原住民族传统领域土地权利何在.ppt

原住民族傳統領域土地權利何在？ 一、國際尊重原住民族傳統領域土地權利思潮興起 聯合國原住民權利宣言 1989年聯合國大會提出『原住民權利宣言草案』，並於2007年9月13日第61屆聯合國大會中通過 強調尊重和增進原住民族因其政治、經濟和社會結構及其文化、精神傳統、歷史和思想體系而擁有的固有權利，特別是他們對其土地、領土和資源的權利 聯合國原住民權利宣言 第26條指出：「原住民族對他們歷來擁有、佔有或以其他方式使用或獲得的土地、領土和資源擁有權利，有權擁有、使用、開發和控制因他們歷來擁有或其他的歷來佔有或使用而持有的土地、領土和資源，以及他們以其他方式獲得的土地、領土和資源，各國應在法律上承認和保護這些土地、領土和資源，這種承認應充分尊重有關原住民族的習俗、傳統和土地所有權制度。」 聯合國重要公布 1993年為「世界原住民權利國際年」，主題是「原住民民族─嶄新的夥伴關係」 1994年由來自世界各地的原住民代表通過『原住民族權利國際規約』，該規約除了羅列原住民基本權利外，並宣示「原住民為民族」 聯合國大會宣佈1995至2004 年為「世界原住民族權利國際十年」，主要目標是加強國際合作，解決原住民族在人權、環境、發展、保健、文化和教育等領域的問題，希望喚起世人正視原住民權利的訴求 對台灣的影響 引發國際上原住民族權利議題的熱烈討論 更成為日後台灣原住民爭取自己權利的依據，尤其是原住民土地權利方面 積極地要求政府增劃編原住民保留地 賦與他們原住民傳統領域的土地及自然資源的利用管理權利。 二、台灣原住民族傳統領域土地權利相關法令 2002-2005年原住民族傳統土地與傳統領域調查研究 國內大規模的部落地圖繪製，係行政院原住民族委員會委託學界進行的，司馬庫斯部落為示範部落之一 以部落地圖為主要的研究取向 公眾參與地理資訊系統（public participation geographic information system；PPGIS） 部落居民對傳統領域、自然資源利用與管理的知識、及傳統的社會制度 共同建構部落認同 2004年新增森林法—首次將傳統領域列入法律明文中 第15條第4項規定：「…森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要，採取森林產物，其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。…」 第38-1條第2項規定：「…國有林位於原住民族傳統領域土地者，有關造林、護林等業務之執行，應優先輔導當地之原住民族社區發展協會、法人團體或個人辦理，其輔導經營管理辦法，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。」 2005年頒佈「原住民族基本法」－確定原住民土地權利保障的指導原則 三、新竹尖石司馬庫斯櫸木事件的衝擊 事件簡述 2005年9月間某日三名泰雅族司馬庫斯部落居民，因協助搶修通往斯馬庫斯之道路，在新竹縣尖石鄉玉峰村大溪事業局81林班地旁道路，發現因颱風及豪雨後倒伏並遭周圍崩落土石沖刷、掩蓋之國有森林主產物臺灣櫸木1株，乃將之移置路旁，嗣後該櫸木亦為行政院農業委員會林務局新竹林區管理處發覺 於10月7日前往上開處所將該櫸木樹身部分鋸下後載離，惟樹根及部分枝幹因埋於土石中無法立即取出，遂於噴紅漆並烙鋼印後留置現場 之後，泰雅族司馬庫斯部落居民，按泰雅族傳統慣俗，其部落會議決議取走位於傳統領域範圍內被颱風吹倒的櫸木，並指派該三名居民執行該項決議 結果遭法院判決認定此為盜採國有森林產物行為，違反森林法第52條第4款加重竊取森林主、副產物罪。 原告林務局主張 森林法第52條規定：「竊取森林主、副產物而有左列情形之一者，處六月以上五年以下有期徒刑，併科贓額二倍以上五倍以下罰金：（一）於保安林犯之者。（二）依機關之委託或其他契約，有保護森林義務之人犯之者。（三）於行使林產採取權時犯之者。（四）結夥二人以上或僱使他人犯之者。（五）以贓物為原料，製造木炭、松節油、其他物品或培植菇類者。（六）為搬運贓物，使用牲口、船舶、車輛，或有搬運造材之設備者。（七）掘採、毀壞、燒燬或隱蔽根株，以圖罪跡之湮滅者。（八）以贓物燃料，使用於礦物之採取，精製石灰、磚瓦或其他物品之製造者。前項未遂犯罰之。第一項第五款所製物品，以贓物論，沒收之。」 被告部落主張 部落族人主張系爭櫸木位於馬里光部落群傳統領域之土地上，原住民依森林法第15條第4 項前段、原住民基本法第19條第1 項，得依其生活慣俗需要採取野生植物 森林法第15條第4項規定：「…森林位於原住民族傳統領域土地者，原住民族得依其生活慣俗需要，採取森林產物，其採取之區域、種類、時期、無償、有償及其他應遵行事項之管理規則，由中央主管機關會同中央原住民族主管機關定之。…」 原住民基本法第19條：原住民得在原