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在全局局属社团全体工作人员会议上的讲话 北京市安全生产监督管理局党组书记、局长 张树森 （2015 年10 月21 日） 同志们： 今天，召开局属社团和安全技术服务中心全体工作人员会议， 主要目的是听取各社团今年工作开展情况的汇报，明确局属社团在 全市安全生产工作中的地位和作用，坚定社团做好安全生产工作的 信心和决心。从汇报的情况看，第一，现在社团在全市安全生产工 作中需要干的工作和能够干的工作非常多。第二，从各社团一年多 的工作情况来看，经济效益、社会效益、人才效益都取得了非常明 显成效。作为社团的业务主管单位，市局对社团的工作是非常支持 的，也是非常满意的。下面我主要讲五个方面的问题。 一、当前局属社团的工作情况 2014 年初，市局就酝酿按照安全科技、安全文化、安全法制、 安全人才、职业病防治五大板块，分别成立相应的社团组织，为这 些工作的开展再找“一只手”。在全局上下的不懈努力下，北京市 安全生产科技促进会、安全文化促进会、安全生产技术服务协会、 安全生产青年人才促进会和职业病防治联合会等5 个局属协会，相 继取得了市社团办的行政许可，具备了独立的社团法人资格。 2014 年 4 月，市局紧紧抓住事业单位改革的有利契机，在市 1 编办的大力支持下，相继采用事业单位法人登记的方式，成立了北 京市安全生产职业技能鉴定所和安全生产技术服务中心这 2 个独 立的事业法人单位。这2 个事业单位成立后，再加上成立的安全生 产科技促进会，形成了以安科院为主体，一所一会一中心共同发展 的技术支撑联合体，为安科院积极主动地参与全市安全生产工作提 供了强有力的支撑，为安科院承担政府购买服务项目搭建了平台。 （一）关于成立社团组织的初衷。 从目前的情况看，成立局属社团的三个初衷都已经基本达到。 实践充分证明，成立局属6 个社团，大力发展中介服务机构是完全 必要的，也是完全正确的。在短短一年多时间里，各个社团的工作 成效都是非常显著的。局党组和局领导班子对于社团的发展是非常 满意的。 第一点初衷，能够为全局工作、全市的安全生产工作独立地做 一些工作。目前，安全生产年鉴和教材的编写、标准化评定、安全 社区与安全文化示范企业评定、鉴定检测机构的行业自律等工作， 都由各个社团独立地承担起来了。从现在情况看，这些工作的质量 非常好。 第二点初衷，能够为全局工作、全市的安全生产工作聚集一批 人才。把在座的同志紧密地团结在各个社团之内，为北京市安全生 产工作做贡献。市局从未把各社团的聘用人员当成编外人员，而是 看成全局干部队伍的重要组成部分。在行政和事业编制不能增加的 情况下，依靠社团的平台，增加安全生产工作的人数是一条可行之 2 路。局属6 个社团加上安服中心，现在聘请了将近40 人，已经成 为全局干部队伍中一支重要的支持力量。不用财政一分钱、不占一 个编制，但是做了大量的与编制内人员同样的工作。 第三点初衷，能够为全市安全生产走社会化道路摸索经验，提 供示范。局属社团的建立和发展，是全市安全生产“四化三体系双 基”总任务中“社会化”的重要内容。走安全生产社会化的路子， 需要逐步摸索。局属社团在大力推进安全生产社会化上有得天独厚 的条件。市局把社团作为全市安全生产社会化工作的试验田和推广 站，可以把一些工作思路在社团中加以试验。取得一定成果后，向 全市推广。 （二）社团工作中还存在四点不足。 第一，社团所属会员的覆盖面还比较狭窄，与辐射全市的功能 定位还不相适应。各个社团都存在要大力发展会员，特别是大力发 展有实力、有影响力的会员的问题。在发展会员的问题上，还要拓 宽思路。同时，安监局内部的社团要错位发展，不能重复建设。比 如，在收取会费的时候，对一个企业会员不能由安全联合会收了会 费，职防联、文化促进会又去收，让企业苦不堪言。所以，要发展 会员、服务会员，但是在收取会费问题上，各个社团内部必须要有 很好的协调。这项工作由安全联合会负责。 第二，各社团承接政府转移职能的项目还不多、不稳定，没有 形成差异化错位发展。比如标准化评定，安全联合会、科技促进会、 技术服务协会都在做。技术服务协会除了标准化之外，还没有其他