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区域创新视角下西安统筹科技资源关系研究 　　摘要:区域创新水平是决定地区经济发展的关键要素,而又取决于地区统筹科技资源状况。本文以三重螺旋理论为基础,结合全国统筹科技资源示范区西安的具体实践,分析了其统筹科技资源关系及存在问题,并提出了有效完善措施。 　　Abstract: Based on the theories of the regional innovation system, science and technology resources, triple helix and so on, the article analyzes the current situation of Xian coordinating the relationship of the science and technology resources; then analyzes coordination of the science and technology resources relationship among government-industry-university in Xian, and puts forward countermeasures and suggestions in order to promote the economy of Xian to the direction of higher, faster and sustainable development. 　　关键词: 区域创新;统筹科技资源;三重螺旋 　　Key words: regional innovation;science and technology resources;triple helix 　　 　　0引言 　　区域创新系统是在一定的地域空间范围和开放的边界内以生产企业、研究与开发机构、高等院校、区域政府机构和服务机构为创新主要单元的不同创新单位之间通过关联,构成创新系统的组织结构和空间结构,该结构通过自身组织及其与环境的相互作用而实现创新功能,并对区域社会、经济、生态产生影响,并维持创新的运行和实现创新的持续发展。在以创新为特征的知识经济时代,区域创新能力的高低已成为一个国家或地区竞争能力的决定因素,而创新能力的提升则是由地区科技资源综合利用水平的高低来决定的。从我国实践来看,在高校及科研院所事业快速发展,人才培养规模持续扩大、教育整体水平不断提高的同时,全社会存在的低水平重复建设、技术密集型产业转型步伐缓慢、社会人才供求间矛盾日渐尖锐、经济发展水平及质量依然不高等社会问题仍未得到有效解决。究其原因,作为人才培养、科技创新重要载体的高校与承载经济发展重任的产业以及地区间仍然松散的科技资源统筹关系亟待整合。这就需要对区域创新三大主体政府、产业、大学之间的科技资源统筹关系进行综合,分析科技资源统筹状况并提出有效整合措施。本文以全国“统筹科技资源改革示范基地”西安为例,以三重螺旋理论为基础,探讨三大创新主体间统筹科技资源关系。 　　1高校、产业、地方政府间三重螺旋结构分析 　　作为产学研整合和统筹科技资源的三个主体,高校、产业、地方政府在知识创新与资源共享中形成了有机的整体。其中大学是知识创新的主体,产业是技术创新的主体,而政府是创新的组织者。三个主体间互相交织的关系构成了有机的三重螺旋体系:一是由地方或区域政府及其内部机构组成的行政链;二是生产链,包括沿着垂直和水平联系或多或少的组织化的产业内公司;三是由高校研究和学术制度组成的技术―科学链。在地方经济发展中,要实现产学研一体化的良好效果,校产地三重螺旋机制中要素间高度的同步性是必须的。假如一个或两个螺旋发展较弱,或者不能很好地同步,那么,在生产机构、研究和教育体制以及公共权威间的相互作用就被严重损坏了。三重螺旋就其精髓来说强调了产业、学术界和政府的合作关系,强调这些群体的共同利益是给他们所处在其中的社会创造价值。总之,地方政府―产业―大学关系可以认为是以沟通为核心的进化网络的三个螺旋,有机的实现三个螺旋间互动效应,加强在科技资源共享、教育教学水平提升方面的合作,将会改善三主体间整体效益。因而,有机整合区域创新三大主体,使三重螺旋体系有机形成,能促进科技资源共享和区域创新能力提高。 　　2区域创新视角的三重螺旋模式中统筹科技资源关系研究 　　创新系统概念最基本的假设是在创新进程中各种组织之间的相互作用,三重螺旋模式形象地突出了在创新进程中政府、产业和大学之间的相互作用。为了检测和评价区域创新系统需要建立以下指标:①区域创新资源的分布;②区域内部政府-产业-大学之间RD活动的情况。如果当一个区域存在大量的并且均衡的政府的、学术的以及产业的RD活动,则认为区域内部