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北京市住宅小区居家养老服务现状及 需求分析 1 1 刘寅 *，吕萍 （1.中国人民大学公共管理学院土地资源管理系，北京 100872） 摘 要：当前，人口老龄化趋势对传统家庭养老模式带来巨大挑战。本研究 针对北京市既有住宅小区老年人群体展开问卷调查，深入考察不同居民小区的养 老现状、适老化居住环境和养老服务水平情况，并运用决策树分析的方法，对不 同老年特征群体的养老需求意愿进行了实证分析。研究表明：①目前，居家养老 仍然是北京地区主流的养老方式，愿意住进养老院和老年公寓的比例仅占 12.04%和8.57%。②适老化设施和养老服务对居家养老满意度影响较大，且在不 同行政区域存在较大的差异。整体来看，社区养老机构总量不足的矛盾十分突出， 特别是面向失能和半失能老人的养老机构床位存在大量缺口。③不同类型社区、 不同阶段特征的老年人在居家养老服务方面具有显著的差异，政府应当因人、因 地制宜改善养老服务。④在当前居家养老为主的情况下，需求调控的重点是通过 政府或社会投资进行适老化改造，进一步完善社区养老服务与设施。 关键词：居家养老；抽样调查；适老化；北京 基金项目：国家自然科学基金项目（项目号为；中国人民大学科学研究基金 （中央高校基本科 研业务费专项资金资助）项目成果 作者简介：刘寅，博士研究生，研究方向为房地产经济学，住房保障政策。 通讯作者：吕萍，教授，博导，主要研究方向为住房政策、土地经济与管理。 1 引言 当前，人口老龄化已成为我国经济与社会进一步发展的巨大挑战。早在1999 年，我国即已全面进入老龄化社会，并且老龄化程度不断加剧。以北京市为例， 根据2015年 《北京统计年鉴》显示，截止2014 年年底，北京市60 岁及以上老 年人口为301万人，占户籍人口的22.6%；65 岁及以上老年人口204.3 万人，占 户籍人口的15.3%。当前，我国城市的养老模式仍以居家养老和居家式社区养老 为主。但是随着老龄人口的比例不断加大，以及 “4-2-1”结构家庭逐渐成为当 前家庭结构主要形式，一方面年轻一代的赡养抚养压力不断增加，另一方面传统 的家庭养老和社区养老模式面临巨大冲击与挑战。 20世纪80年代，我国已经有了居家养老的理念和政策，进入21世纪之后， 居家养老服务工作得到进一步发展，政府在这一过程中也出台了一系列居家养老 [1] 政策 。2011年，国务院颁发的 《社会养老服务体系建设规划 （2011-2015年）》 明确提出要加快建立“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的老年人社会 [2] 福利服务体系 。 但是随着老龄化程度加剧，养老服务总量供给不足、水平发展滞后问题日益 突出。并且随着经济社会快速发展，老年人的经济水平、生活方式和养老观念不 断发生转变。为了合理配置相关资源，有效提高养老服务水平，需要客观分析居 民的养老服务需求。因此，本研究拟通过对北京市居民小区进行抽样问卷调查， 从老年群体及住房基本情况、小区适老化设施现状和需求、社区养老服务现状和 需求等三个方面，综合考察北京市住宅小区居家养老服务状况和相关需求，分析 城市老年群体在养老方式选择方面的特征、规律和制约条件，为调控需求、合理 解决养老服务的供需矛盾提供科学支撑 2.调研方法选择及问卷调查情况 2.1 调研范围 调研小区的抽样总体来源于北京市住建委房屋数据管理系统，包含2005年 系统上线以来所有的新建住宅小区以及产生过二手房交易的存量小区。考虑到交 通、人力、资金等成本，调研范围锁定为城六区，即东城区、西城区、海淀区、 朝阳区、丰台区、石景山区等六个行政区域，共有小区数目5337个。调研对象 为小区常住居民，重点针对60 岁以上的老年人群体。 2.2 调研方法 调研采取先分层后随机，重点和随机抽样相结合的方法，在选定具有代表性 的重点区域从样本库中随机抽取。调研采用入户调研和随机走访相结合的方式。 2.3 调研精度 在90%的置信度下，调研结果的抽样误差控制在10%以内。 2.4 样本量 本次调研可以看做估计适合居家养老和适老化环境较好的小区项目比例 。