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多哈回合谈判将带来巨大贸易收入
当持续8年未见其果的多哈回合谈判茫茫不知前路之时,金融危机的爆发似乎让人们对自由贸易的谈判多了几许期待。接下来在各个峰会上,各国领导人对多哈回合的承诺,使人们对多哈的前景注入了更多的关注与期许。
下文是美国彼得森国际经济研究所对多哈谈判现有成果最新做出的研究报告(结论部分),通过这份报告可以看到,尽管多哈谈判如此艰难,但它将带来的巨大效益使它不应也不能停下脚步。
多哈回合谈判自启动以来一直步履维艰。在八岁生日即将到来之时,这一回合现在已经年长于上一回合,即乌拉圭回合,当时乌拉圭回合从开始到签署协议犹如马拉松赛跑一般(历时7年零7个月)。由于它的“长寿”,多哈回合谈判往往被视为是身患绝症的患者,但这一诊断似乎为时过早。我们的分析显示,从目前提出的建议中即可获得巨大潜在收益,而当这些收益唾手可得时,利害关系方将继续谈判。而且,我们期望目前关键领域的建议,即服务部门协议和贸易便利化,将随着谈判接近尾声而得到改善。
服务贸易谈判可能是整个回合的关键
我们的分析估算了多哈回合谈判中处于不同完成程度和确定性不同议题的收益情况。农业和非农产品关税和补贴削减已写入自前的谈判模式中,因此这些领域的收益将成为多哈回合自由化一揽子方案的基础。从化工品、电子电气产品和环境产品等部门谈判中获得的收益则不太确定。就这些部门达成的协议将有可能以某种形式出现,然而参与国、产品范围、每一部门的开放程度都是不确定的。为了进行计算,我们为每一部门假设了一个乐观但可行的情形。
服务贸易谈判,可能是整个回合的关键,目前没有创造新的市场准入。我们对服务潜在收益的计算建立在一厢情愿的设想基础上,这是由于我们认识到除非目前服务自由化的出价加以改善,否则多哈回合谈判将可能难以取得成功。贸易便利化谈判是整个回合中最有成果的谈判。然而,我们估计的从贸易便利化改进中得到的收益并不与整个谈判直接相关。因此,我们计算的收益很可能被低估也很可能被高估,取决于谈判的成功和谈判结果实施的情况。
世界出口每年因非农关税减让而增加456亿美元
对于农产品,目前谈判模式中的关税削减将创造新的市场准入。美国和欧盟的实施税率几乎减少一半(美国从1.3%降至0.7%,欧盟从6%降至3.4%)。发展中国家的实施关税略有下降,但考虑到大多数发展中国家农业约束关税与实施关税之间的高“水位”,这实际上已经是一个很大的成就。在本回合中讨论的农产品关税削减,与关税配额、出口补贴以及国内补贴新的上限将使世界出口增加205亿美元,使世界年均GDP增加299亿美元(GDP收益根据每一国家进口和出口收益计算得出)。
总体而言,非农产品的关税较低。欧盟、日本和美国在多哈回合前的平均实施关税均低于2%。巴西、印度和中国的平均实施关税也低于8%。较低的最初实施关税使在非农领域创造新的市场准人的任务变得更具挑战性,我们样本中的平均实施关税削减仅为0.6%(平均关税从2.4%降至1.8%)。然而,由于非农贸易非常之大,尽管关税削减幅度较少,但是贸易收益还是很大。总之,我们估算世界出口每年因非农关税减让而增加456亿美元,并使世界GDP每年增加694亿美元。此外,约束关税水平的任何削减,即使约束关税仍然高于实施税率,均会降低退回到保护主义政策的风险。
三个部门协议能使世界GDP每年增加1 036亿美元
在服务领域,Gootiiz和Mattoo(2009年报告)的近期研究表明,目前的建议不会创造新的市场准入。这些建议仅是在乌拉圭回合承诺的基础上向前迈出的一小步,产生真正收益还需要做更多的工作。
2008年7月的“出价说明会”表明,一些国家愿意进一步开放,但是具有实际意义的新出价还未提交。我们估计从具有意义的服务壁垒自由化过程中可获得的收益将是巨大的。服务实际壁垒的关税等值削减10%将使世界出口每年增加约560亿美元,并使世界GDP每年增加约1 000亿美元。
部门协议所产生的潜在贸易收益和GDP收益超过了非农模式减让所产生的收益。部门协议的收益超过了非农公式削减的收益。我们估算了研究中所用的22国电子电气产品和环境产品实施自由化所产生的效果。我们还评估了对上述国家化工品实施更自由贸易所产生的效果。化工品部门协议将使世界出口增加154亿美元。电子电气产品部门协议将使世界出口增加354亿美元,环境产品部门协议将使世界出口增加63亿美元。综上所述,我们预测这三个部门协议会使世界出口额每年增加571亿美元,使世界GDP每年增加1036亿美元。
贸易便利化谈判是多哈回合谈判最成功的议题之一
贸易便利化谈判一直被褒奖为多哈回合谈判最成功的议题之一。目前已经提
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