第6章城市规划管理精选.pptxVIP

第6章 城市规划管理;重点问题;第6章 城市规划管理;6.1 城市规划的含义与作用;2、城市规划的发展;3、城市规划立法;;;6.2 城市规划的理论发展;;2、近代城市规划理论;;1922年，法国人著名建筑师柯布西埃在《明日的城市》中提出依靠现代经济和技术力量，通过建造摩天大楼和发展高层建筑，来减少建筑密度和增加人口密度 。 同年，英国伦敦规划委员会总顾问昂温为疏散伦敦市区人口、创造田园式理想城市提出了建设城市新城（卫星城）理论。 1929年，美国规划师佩里提出“邻里单位”理论，主张汽车不要穿越居住区，这一理论成为城市建设中规划居住小区的指导思想。 1933年，德国地理学家克里斯泰勒提出“中心地”理论，率先论证了城市体系对城市规划的影响。同年，国际现代建筑协会制定了第一个世界性城市规划大纲《雅典宪章》，是世界城市规划理论演进中的重要里程碑。 ;;4、当代城市规划理论;6.2.2 中国城市规划的发展历程;6.3 城市规划的编制和实施;6.3.2 城市规划的分类 1、城市总体规划 是指导城市建设的纲领性文件，是城市详细规划的基础，是城市政府进行规划管理的法律依据。城市总体规划期限一般为二十年。 2、城市详细规划 是在城市总体规划的基础上，详细规定建设用地的各项控制指标，直接对局部地区的建设作出安排的具体规划。确定建设用地的性质，是规定详细规划的核心内容。 分为控制性详细规划和建设性详细规划 ;6.3.3 城市规划的制定和修改 1、城市规划的管理机构;2、城市规划的编制程序 勘察、搜集和分析城市基础资料。 编制城市总体规划纲要。 起草城市总体规划。 公告城市总体规划草案，征求专家学者和公众的意见。 城市政府全体会议讨论，通过城市总体规划草案。 市人大审议和通过城市总体规划。 上一级政府审查、批准城市总体规划。 城市详细规划的编制程序相对简单。它在组织编制完成后，由本级政府批准，报本级人大常委会和上一级政府备案即可。 ;3、城市规划的修改程序 经依法批准的城市规划，是城市建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。根据经济和社会发展的需要，经评估确需修改规划的，城市政府按照法定的权限和程序，可对城市总体规划、详细规划进行修改。修改城市总体规划前，组织编制机关应当对原规划实施情况进行总结，并向原审批机关报告。修改后的城市总体规划，应当按照总体规划的审批程序报批。 ;;6.3.4 城市规划的实施 我国实施城市规划的基本制度安排主要有： 依法实施城市规划管理 分步实施、统筹兼顾 旧城改造与新区开发相结合 土地用途管理制度 建设用地规划许可证制度 建设工程规划许可证制度 监督检查和责任追究制度 ;6.4 城市规划的挑战与改革;6.4.2 城市规划中的多元利益博弈 城市政府的利益诉求：分税制带来的财政压力导致城市政府从土地批租和城市开发寻找新的收入来源 政府官员的利益诉求：公共利益和个人利益的博弈，往往通过寻租设租、以权谋私等行为牺牲公共利益。 城市规划师的利益诉求：关注自身工作和收入状况、注重权威，社会责任感和依附强权的双重矛盾 开发商的利益诉求：认为城市规划须经过一定的政治过程和经济较量 普通市民的利益诉求：期望借助于城市规划提升自身福利水平 ;6.4.3 中国城市规划的理念变革 维护多元利益平衡 促进城市可持续发展 推行“四条线”管制方法： 绿线管制——绿地系统管制 紫线管制——历史保护区管制 蓝线管制——城市水系管制 黄线管制——交通规划管 注重理性预期收益管理 扩大公众参与渠道 推行城市规划委员会制度 7.加强对规划机构的监督 ;6.4.4 城市规划师的职业道德建设;;、;关键术语;复习思考题;Thanks