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中国省域生态文明建设评价总报告 第一部分　中国省域生态 　 文明建设评价总报告 　 Ｇｅｎｅｒａｌ Ｒｅｐｏｒｔ ｏｎ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｅｃｏ－Ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ　 　 Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｉｎｄｉｃｅｓ （ＥＣＩ２０１５） 　 　 中国的发展正面临优化调整结构、 兼顾质量与速度的重大挑战。 应对这 个挑战， 生态文明建设的全方位展开已经迫在眉睫。 为持续跟踪中国及各省 域生态文明建设的进展， 我们使用最新版生态文明建设评价指标体系 （Ｅｃｏ⁃ Ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｉｎｄｉｃｅｓ，ＥＣＣＩ２０１５） 展开了评价研究。 ＥＣＣＩ 的理论根据是人与自然关系的 “一体两用论”。 一方面， 自然是 本体， 以生态系统的形式存在。 自然生态系统不断演化， 人及人类社会都是 其中的一部分。 另一方面， 自然有两个功用， 即资源和环境。 这是两种相对 于人的需要而言的功用， 生态系统中的要素作为自然资源， 取决于人类文 明的科学技术水平； 生态系统提供的自然环境， 则围绕人类的生物性特质 展开。 生态文明建设， 本质上就是要 “强体善用”， 以生态系统的稳定健 康为基础和前提， 改进资源利用方式， 减少环境污染， 实现人类社会与自 然的协调并进发展。 ＥＣＣＩ２０１５是此前ＥＣＣＩ ２０１０ 至ＥＣＣＩ ２０１４ 这５个省域生态文明建设评 价指标体系的延续和改进。 ＥＣＣＩ ２０１５ 仍从生态活力、 环境质量、 社会发 展、 协调程度四个维度， 测评生态文明建设水平。 这四个维度均有不同政策 ００１ 生态文明绿皮书 导向。 生态活力指标考察生态系统的状况， 其政策导向是 “强体”。 环境质 量和协调程度指标， 分别考察环境保护和资源利用状况， 其政策导向是 “善用”。 社会发展指标考察人类发展状况， 其政策导向是 “发展” （详见第 一章）。 从ＥＣＣＩ２０１５ 的评价研究中， 我们得到五点基本结论。 第一， 中国经济社会发展成就卓著， 但生态产品供给相对不足， 环境质 量每况愈下。 当前中国与发达国家最大的差距就是环境质量。 第二， 各省份生态文明建设水平不一， 类型各异， 有明显的地理分布特 征。 第三， 生产生活与自然的协调程度不够高、 绿色转型举步维艰， 是限制 中国生态文明发展的根本因素。 第四， 实现人与自然和谐发展的美丽中国梦， 应坚持 “强体善用” 的 生态文明建设策略， 须确立 “生态立国” 理念。 第五， 推进中国生态文明建设， 要以生态建设为基础， 加强两型社会建 设， 促进产业转型升级， 优化国土空间布局， 健全制度体系。 一　一张令人担忧的生态文明成绩单 我们从国际比较、 省域比较和动态比较三个角度， 考察了中国当前生态 文明建设的真实状况。 （一）国际差距大，与中国的世界地位严重不符 在国际比较研究中， 我们使用 ＥＣＣＩ ２０１５ 国际版， 对包含中国在内的 １１１个国家的生态文明指数 （Ｅｃｏ⁃Ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ Ｉｎｄｅｘ，ＥＣＩ） 进行了测算 （详 见第二章）。 测算发现， 中国的ＥＣＩ得分 （４４１９分） 排名倒数第三位， 略高于孟加 拉国 （４２６７ 分） 和巴基斯坦 （３８７７ 分）； 得分仅为排名第一的加拿大 （８１７１分） 的５４０８％； 未达１１１国平均水平 （６１３１分） （见表１）。 ００２ 中国省域生态文明建设评价总报告 表１　 各国生态文明指数及排名ＥＣＩ２０１５ （以得分为序） ＥＣＩ ＥＣＩ ＥＣＩ 国家 排名 国家 排名 国家 排名 得