论战后初期英国对欧政策的形成.pdfVIP

越战后初期英国对欧政策的形成 洪由F 生 长期以来，战后英国第一届艾德礼工党内阁的对欧政策受到人们的批评，他们指责它在战 后初期欧洲联合的过程中态度消极，以致使英胃从一开始就失去了领导欧洲的机会，这种评价 近年来受到一些学者的挑战，他们认为，在 1945 年后的二三年中，英国对欧洲合作远非是消蟹 的，核反是积极的参与忌。这些学者的论点建立在对主持外交事务的欧内斯特·贝文的第三 种力量梅想购夜被评价上，他们争辩说，只文战后确想建立英国领导的西欧画家约联盟。实际 上，从贝文提出第三种力量的梅想到他最终转臼依靠大西洋联盟，英国工党政府的对欧政策 有一个寻求、调整和形成的过程，这一过程与各种因素约变化，首先是冷战的~渐形成和美国 卷入数洲事务有着直接的联系。重要的是，工党政府的欧洲攻策一经形成.施11/1确实对整个到 年代英国的欧洲一体化方针产生深刻的影响。 一、建立第三种力量的构翠与努力 员文毒号第三种力量构想源于大战后期英国外交部官员对战后欧洲政策部考虑。如同近 代历次大战之后的情形，恢复主导势是英国二战后外交政策的主要目标，为此首先需要考虑的是 怎样处置战争祸首德国的问题。从 1942 年秋季始，西欧各国流亡政府中的一些政治家开始酝 酿战后建立旨在签哥哥德望东山再起剪西欧联盟，并希望英国出面领导a 这一想法引起英国外交 部官员的注意，他们认为，一方面，在被后美英苏兰大屡维持合作的前提下，针对德国幸亏某种地 区性联盟应是拟议中的战后世界组织中欧洲安全体系的一部分，它不会招致苏联的反对丽导 致欧洲分裂参另一方面，英国一直担心美雷战后会退回到孤立主义立场上，如果这种担心变为 现实并且世界组织夭折，那么这祥的防务安排自有其未雨绸缪之作用。但是，反德西欧联盟对 {Î)约黯. ，虽， 1 英国相欧刻的联合 1945-}992 年)(]. W. You咕.Britain and European Unity.1945-199Z).麦克来给 出葱公司 1993 年版e 杰弗里·极擒拿毫工党政费和离默的联告.1945 ← 19日年HG. Wttrner. Tbe Labo田Govero E回ts and the Uni叩 Qf Western Eu理严.1945-1951) .R. 臭文戴尔编，(英匿工党政湾约玲外政策.1945 一 1951 年虹R. Ovendal. Tbe ForeÎgn Policy of 由e British Laoour Go四rnmen也1945-1951).莱斯特大学出，I!l社 1984 年 版，5. 格林在亘簿，(1945 年以来英属号歌洲的合作)(5..Greenw∞d.趾田n and EUIOpean Cooperatton S白ce 194- 5). 布辈克维尔 1992 年摄. ì~占主后初期英留对欧政策的形成 23 外交部官员更大的吸引力在于它似可成为英富维持战后泣界均势的工具，这反映在外交部常 务次官辛苦办萨金特爵士在四45 年 7 月1l日所起草的一份题为欧洲位和l后的估量备忘录① 中。萨金特指出，二战结束后欧洲将面临迥异于一战后英法支配欧洲前途的局莲，这一次控制 权在很大程度上掌握在苏联和美理手中飞因此，英国特别案要将三大君主合作累9{IJ 作为处理战 后国际事务的基础。他认为，在我饲两大伙伴尤其美国看来.英窟现在已是一个二流强国。那 种认为美国和苏联两个未来最重要的世界强畏的棺互凉解就能够解决一切问题的观念，是英 匮必须予以反对的。那么，萨金特始对策如何呢?萨金特吸取了当年法画人非靠英吉毫不能领约 德国的教训，他说:我们必须准备依靠自己的政策而自立f为此，将法国和西欧小画，当然还 有自治领，变为我们在三大震体系中的合作者是最佳途径。从长远的王军点来看，只有如此我们 才能迫使我们的两大伙伴平等待我。 贝文上任后对萨金特等人的形势分析衷心赞同，他在 1945 年S 月参加波茨坦会议返归伦 敦后.召集外交部官员讨论战后英国的欧洲政策，会上强词，英茵的长期政策是建立它与边中 海军在大西洋沿岸画家幸亏密切联系s 他希望看到英国与这些国家既在政治问题主又在商业幸在经 济事务主约密切交往。从法国开始是必要豹H…毒。贝文部上述构想，被称为宏伟计JtlJ。然 而，宏伟计划不是战时西欧联盟计划的简单董事版，其差