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包容性治理_生态公共治理变革新向度_林琼.pdf
江西社会科学 20 13. 12
年第 期
20 13 12
包容性治理:生态公共治理变革新向度
■林 琼
包容性治理理念的提出,是对经济发展过程中经济、社会、环境之间一系列不协调问题的积极回应。当前
我国政府单一主导的生态治理模式存在排斥与冲突等重重困境,包容性治理与生态公共治理具有内在契合
性。在生态文明建设中,应以包容心态对待多元思维,构建生态治理多元利益主体双向互动与合作共治网络,
构建政府包容性绿色生态治理绩效评估体系。
[ ]
关键词 包容性治理;生态公共治理;治理模式;公众社会组织
[ 中图分类号] [ 文献标识码] [ 文章编号] ( )
F062. 2 A 1004 - 5 18X 20 13 11 - 0 190 - 04
( )
林 琼,华中师范大学公共管理学院博士生,南昌大学公共管理学院讲师。 湖北武汉 430079
当今,全球的资源、环境、生态、人口等一系列问题困 容性增长理念由亚洲开发银行在2007 年首次提出,此
“ ”“
扰并威胁着人类的生存与发展,生态危机 、生态承载 后经过世界银行、经济合作组织、联合国等国际组织的
”
力极限 等问题引起人们越来越多的关注与思考,生态文 推广完善。它的原始意义在于,有效的包容性增长战略
明成为继原始文明、农耕文明、工业文明之后的第四文明 需集中于能创造出生产性就业岗位的高增长、能确保机
形态。在人类社会文明大变革时代,发展不能以环境污 遇平等的社会包容性以及能减少风险,并能给最弱势群
染、资源浪费、生态破坏、社会不公和贫富差距等排斥性 体带来缓冲的社会安全网,最终目的是把经济发展成果
要素为代价的理念已取得共识,世界各国都在探索一种 最大限度地让普通民众来受益。
更好地适应生态环境的新治理方式,谋求人与自然和谐 20 10年,胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开
《
相处,实现社会经济可持续发展,以便在国际竞争中赢得 发部长级会议上发表 深化交流合作 实现包容性增
》 “
优势。包容性治理以其包容多元主体共享、参与的核心理 长 的致辞,系统阐述了包容性增长的内涵,指出:实现
念,与生态公共治理内涵具有内在的契合性,若结合生态 包容性发展,根本目的是让经济全球化和经济发展成果
治理领域中公民社会组织积极参与的发展趋势,将极大 惠及所有国家和地区、惠及所有人群,在可持续发展中
[ 1 ]
促进政府单一主导的生态治理模式变革。 实现经济社会协调发展。……” 从其本源上分析,包容
一、包容性治理的缘起及其生态意蕴 性增长首先是针对经济领域而言,但由于自身包含着公
包容性治理是包容性增长 ( )理念和 平正义、机会均等、利益共享、广泛参与等极其丰富的内
Inclusive G
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