包容性治理_生态公共治理变革新向度_林琼.pdfVIP

江西社会科学 20 13． 12 年第 期 20 13 12 包容性治理:生态公共治理变革新向度 ■林 琼 包容性治理理念的提出，是对经济发展过程中经济、社会、环境之间一系列不协调问题的积极回应。当前 我国政府单一主导的生态治理模式存在排斥与冲突等重重困境，包容性治理与生态公共治理具有内在契合 性。在生态文明建设中，应以包容心态对待多元思维，构建生态治理多元利益主体双向互动与合作共治网络， 构建政府包容性绿色生态治理绩效评估体系。 [ ] 关键词 包容性治理;生态公共治理;治理模式;公众社会组织 [ 中图分类号] [ 文献标识码] [ 文章编号] ( ) F062． 2 A 1004 － 5 18X 20 13 11 － 0 190 － 04 ( ) 林 琼，华中师范大学公共管理学院博士生，南昌大学公共管理学院讲师。 湖北武汉 430079 当今，全球的资源、环境、生态、人口等一系列问题困 容性增长理念由亚洲开发银行在2007 年首次提出，此 “ ”“ 扰并威胁着人类的生存与发展，生态危机 、生态承载 后经过世界银行、经济合作组织、联合国等国际组织的 ” 力极限 等问题引起人们越来越多的关注与思考，生态文 推广完善。它的原始意义在于，有效的包容性增长战略 明成为继原始文明、农耕文明、工业文明之后的第四文明 需集中于能创造出生产性就业岗位的高增长、能确保机 形态。在人类社会文明大变革时代，发展不能以环境污 遇平等的社会包容性以及能减少风险，并能给最弱势群 染、资源浪费、生态破坏、社会不公和贫富差距等排斥性 体带来缓冲的社会安全网，最终目的是把经济发展成果 要素为代价的理念已取得共识，世界各国都在探索一种 最大限度地让普通民众来受益。 更好地适应生态环境的新治理方式，谋求人与自然和谐 20 10年，胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开 《 相处，实现社会经济可持续发展，以便在国际竞争中赢得 发部长级会议上发表 深化交流合作 实现包容性增 》 “ 优势。包容性治理以其包容多元主体共享、参与的核心理 长 的致辞，系统阐述了包容性增长的内涵，指出:实现 念，与生态公共治理内涵具有内在的契合性，若结合生态 包容性发展，根本目的是让经济全球化和经济发展成果 治理领域中公民社会组织积极参与的发展趋势，将极大 惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中 [ 1 ] 促进政府单一主导的生态治理模式变革。 实现经济社会协调发展。……” 从其本源上分析，包容 一、包容性治理的缘起及其生态意蕴 性增长首先是针对经济领域而言，但由于自身包含着公 包容性治理是包容性增长 ( )理念和 平正义、机会均等、利益共享、广泛参与等极其丰富的内 Inclusive G