国家公务员制度教程资料.docVIP

第一章　绪论 一、国家公务员制度及其发展： 1、 国家公务员：代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。 2、 国家公务员制度：通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。 3、公务员制度的建立与发展： 源于英国：第二号枢密院令（１８７０年６月）标志英国文官制度建立。世界上第一个文官制度正式诞生了！ 第一章　绪论 《彭德尔顿法》奠定美国文官制度的基础：1883年1月通过的《彭德尔顿法》确定了文官制度的一些基本原则，是美国文官制度的基本法。标志美国文官制度形成。 4、我国科举制度的历史沿革： 始于隋朝，确立于唐朝，发展于宋、明，至清末废止，历时1300多年。其考试选拔的做法为现代公务员制度所借鉴。 第一章　绪论 二、建立国家公务员制度的意义 我国传统的干部人事制度暴露出明显的弊端：缺乏科学分类、管理权限过于中、管理方式陈旧单一、管理制度不全。对此，必须加以改革，建立公务员制度。 建立国家公务员制度的意义具体地说，主要有以下几点： １、有利于调整干部结构，提高国家工作人员的素质和国家行政机关效率； 第一章　绪论 ２、有利于加强廉政建设； ３、有利于国家行政机关人事管理的科学化、法制化。 三、国家公务员制度的基本原则：（p13、14） 公平竞争：平等的竞争权；公开录用与任职管理全过程；法律保护。 功绩制： 以工作实绩作为职