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战略规划在意大利:基于实践领域的初步反思 Strategic Planing in It创y: First Steps inside an Open Field of Experimentation 亚历山德罗·巴尔多赛威尔瑞亚·费得利著罗震东译 2000 年，一个跨市的战略规划由位于米兰省北部几个自 与此间时，一些涉及城市规划领域内的新的罔家调控樵 泊市组成的自愿团体(北米兰一西Æ赛罗、巴尔萨摩、寨斯 架的法律提案已经掘及了规划的战略维度②。在意大利， 托圣吉奥瓦尼、不莱索、科朗葛诺一蒙赛斯)提出。几个月后， 老的国家法律和新的区域茬别化法律同时存在，而其特征在 首个战略规划被都员采用。在2007 年末，根据 RUR-C应NSIS 这些年日级确实被一场争论撮盟。在对不同欧洲城市规划传 主编的…份报告 (RUR-CENSIS， 2007) ，意大利的 5 个省， 统混合的且常常含糊不清的参考中，这场争论在开始时将战 13 个大城市或大都市区， 10 个人口达 10 l.ï以上的自治市集 赂的方法与结构的方法相对立而后义将它们相提并论。 聚眩.另外9 个人口不足 10 万厨民的自治市集聚区， 10 个 意大利南部城市的近期成果和由中北部3重要城市和区域 人口达 10 万以上的独立自治市和 27 个人口不足 10 万的其他 的自发扩散进…步推动的针对战略规划(相关罄作和专业学 自治市，都已经提出或采用了战略规划形式。一共涉及到 894 #期刊上的论文③不断增长)的金周性讨论，见证了战略方法 个自治市(全国总数超过 8 100 多个)和超过2000 万人。尽 表面上的成功。然而事实上，对于这些现象有着不同的评 瞥(或者由于，就像我们会尝试解释的)事典上在意大利， 价，这些评价很嚣要.有助于解释意大利的城市和区域为什 战略规划只是一个囱愿的规划形式，没有在地t.i.区域或者 么实验战略规划这一方法，并在前 10 年的试验中~示出意大 国家属面被任何法律规定下来。 利转向战略规划的限制.困扰和机会。 实际上，上文描绘的画面中最迅速的变化巳销产生于一 根据意大利近期的报道，战略方法一般可以通过以下几 个由慕础设施与交i通部自 2005 年来在意大利南部区域扶植的 个具体要素识别: (J )地方背景内基于自愿基础促成的合作 实验过程飞在这些区域，主要的城市都已经被邀请参与到强 过程 (2) 在给定时间范围内尝试设计…个发展过程 (3) 化战略规划的进程中翩以期在阻域性综合计划框架中棋 分析性的研究和利益相关者的协商; (4) 在实施时.在数个 取资源。 74 个正在进行的实验中，大的有 50 个是这种中央政 相关的、可共享的目标中进行选择，而不是向…个结合的选 府提出的特殊政策的结果。 最前进 (5) 以实用主义和可操作性为特征的行动和政策; 作者3E历山德罗-巴尔多赛 (A】剧创机阳l巾00) .米兰嗖工大学建筑与规划系.ì任，城市与区域政策教授。 san邮.baIdu阳@polimi.扭 威尔瑞_;[.费得利 (Valeria F耐li). 米兰理工大学建筑与制.1 系助教。 valeriafedeli@polimi.it 译者:罗震东，南京大学中法城市·区域·规划科学研究中心，南京大学城市与区域规划系.讲师、博士 ①基础设施与交通部 (MIT) 与人员和服务发展协调部.城市战略规划作为一种工具.优化了党争力和夜聚力发展的条件n 参见.!f则草案， 2005 , ②关于不同法律提案的批判性义集可参见 http://www.eddyb山富.itJarticle/archive/232/. ③其他有: Maninelli F. (2005), La pianificazione strategica in ltalia e in Europa. Metodologie ed esiti a confronto, FrancoAngeli , Milano; Borelli G. (2005), La politica economica delle