国外小城镇的发展模式.PDF

国 际 国外小城镇的发展模式 □ 文/ 王卫华 陈家芹 纵观世界各国的城镇化道路，其基 深入，到了1850年，小城镇有265座， 本动力都是源自于自组织能力，同时又 翻了两倍多。1880年，英国的城镇居民 受到外部力量的促进、引导和制约。发 比重达到68%，1930年达到80%。 展小城镇是城镇化进程中不可回避的一 英国的小城镇发展是以牺牲农业为 个环节，是实现城乡一体化、促进社会 代价的。大量的农村劳动力外流，导致 经济整体发展的关键。无论是发达国家 了农业的萎缩，英国在实现城镇化的同 大量向郊区迁移,形成了众多的“卫星 还是发展中国家，城镇化的模式都因资 时也成为了粮食进口大国。很多小城镇 城”城镇。进入60年代以后, 美国又实 源条件和历史环境的不同而各具特色， 后来逐渐发展成了大城市，出现了所谓 行了“示范城市”试验计划，进一步分 小城镇发展的道路也各有不同。 的“城市病”。20世纪30年代后，英国 流大城市人口，使“郊区化”趋势进一 实行农业保护政策，使农产品供给相对 步扩大,甚至导致“反城市化”现象。 英国：工业化模式 较少的情况得到缓解，也为小城镇的发 城市人口由迁移到郊区转向城市四周更 英国经济高度发达，城市形成得 展注入了新的活力。 广大的地区,使连接于城乡之间的小城 早，发展历史也比较长，目前的城镇化 镇得到了新的发展。 率高达95%以上，很多地方城市和乡村 美国：自由市场模式 从城镇化发展道路来看，美国依 已融为一体。总的来看，除伦敦人口规 美国是个高度城镇化的国家， 托大城市的辐射功能，从一开始就着力 模在百万人以上、几个老的工业城市人 85%以上的人口住在城市里。全国50 发展众多的小城镇。小城镇和工业区相 口在数10万人以外，绝大多数城市的人 个州3043个县（郡），35153个市、镇 互交错，形成了大规模的城镇群，减小 口规模都在10万人以下，基本属于小城 （村），基本达到城乡一体化、农村城 了城镇和郊区、城镇和乡村的差距。在 镇的范畴。 镇化。 城镇化、工业化的同时实现了农业现代 英国是最早开始城镇化的国家，已 美国在发展初期地多人少，随大量 化，不仅解决了粮食和原料问题，也为 有近300年的历程。对英国来说，城镇 外部资金和具有冒险精神的创业者的涌 工业化和城镇化提供了大量资金积累。 化是工业化的孪生姐妹。“圈地运动” 入，农业和工业同时得到了快速发展。 美国城镇化的失误之处在于，由于 使得农场规模扩大，农业机械技术得到 1864年，美国成立移民局，采取预借路 在早期发展中缺乏统一规划和管理，城镇 了很好的应用，于是农村劳动力大量剩 费、降低运费、优惠贷款、来去自由、 建设过于放任自流，无节制地向农村地区 余，并且也为工业革命提供了坚实的经 免予征兵和给予公民权等措施，以吸引 扩张，造成耕地使用的浪费和环境的破 济基础。一个农业劳动力在1700年只能 国外移民的进入，西、北欧移民构成了 坏，形成所谓的“过度郊区化”现象。 养活1.7人，在1800年就能够养活2.5 移民的主体。这批移民中的技术工人把 人。这些条件促使农村劳动力大量涌入 欧洲先进的技术源源不断地带到美国， 日本：行政管理导向模式 城市，城镇居民人口比重迅速提高。 形成了一种自然的、不花任何代价的技 日本的小城镇发展是在较高水准上 1850年，英