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工程量清单招标、合理低价中标的经验谈 工程量清单招标、合理低价中标的经验谈提要：改进评审办法。使专家能在踏勘现场、熟悉图纸、熟悉招标文件和答疑，充分了解项目特征、项目概况的情况下开展评标工作 来自物业管理资料下载 工程量清单招标、合理低价中标的经验谈 自2017年7月1日开始实行工程量清单招标以来，至今已有八年的历程，通过这八年以来的运用实践，积累了一些经验，取得了一些教训，对工程量清单有了更深刻的理解与思考。 一、工程量清单计价的必要性及要求 随着我国市场化进程的推进和经济体制的不断健全和完善，为适应社会发展的需要，转变计划经济时期推出的定额计价模式，与国际接轨，由市场形成价格，工程量清单计价模式成了首选和必选。 工程量清单要求:由业主编制提供，业主对清单的准确性、完整性负责。而投标人则是根据业主提供的招标文件和工程量清单，参照GB50500--2017《建设工程工程量清单计价规范》，结合当地人工费水平、材料价格、机械台班单价等市场行情，和本工程的特点及风险因素，企业自身实力及管理水平，按照合理低价中标的招标方式，自主填报清单综合单价。 二、工程量清单招标、合理低价中标的内容和目的 “工程量清单招标、合理低价中标”的招标办法，是各投标人所提交的投标文件在满足招标人发出的招标文件实质性要求的前提下，经评标专家对投标总价、各分部分项的综合单价、材料价格、措施费等进行认真评审后，择优选择合理低价投标人为中标人的方法。 其目的在于：通过竞争使中标价接近企业成本价，达到了均衡合理，为招标人最大限度地节约建设资金，达到最佳的经济效益，最大程度地保护投资者的利益，提高了经济效益。同时，通过竞争淘汰实力低的投标人，让有实力的投标人不断壮大，使建筑市场达到供求平衡，资源达到均衡配置，市场秩序自行地得以规范，社会更加和谐稳定。 三、工程量清单合理低价中标工程在实施中存在的问题 （1）招标人在招标时提供的图纸往往未达到施工图深度、尺寸不详，材料不明，甚至设计内容不完整，给编制清单带来一定的难度，影响工程量清单的准确性。 （2）编制清单的人员由于时间仓促，精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细地一一把握，造成图纸上有的分项在清单中漏项。如:满堂基础中的积水坑砼量，或装饰物品的漏项，或数间房间的吊顶只算了其中的一间等。 （3）编制清单的人员对招标文件及法律、法规条款不熟悉。招标文件包括：图纸、清单、答疑等材料。许多业主要求的措施费或招标服务费就隐藏在其中。如：业主要求由施工方完成的桩基检测费或在工程完工后完成的消防验收工作、招标代理服务费等，这些不小的费用往往不显示于图纸，容易被清单遗漏。 （4）工程量清单编制质量不高。工程量不准确，工作内容叙述不全面，项目特征描述不清晰，影响投标报价的准确性，给投标单位提供了不平衡报价的机会，影响到招标人的付款等。 （5）招标文件中对清单的结算办法约定较粗。设计变更、新增工程内容或分部分项工程项目的结算和暂定价材料以及措施费的结算等仅有大原则，甚至大原则都没有，风险系数大多没有设置，结算时不便操作，不便达成共识，易引起纠纷。 （6）评标办法均采用《山西省建设工程招投标评标办法》所列之评标办法，千篇一律，缺乏针对性和科学性。 （7）施工方案是投标单位编制商务标、确定工程造价的前提，其措施费应与施工方案相匹配，而有些地方评审时技术标与商务标分离，分别独立评审，存在脱节现象。 （8）专家评委的专业技术水平高低不一，素质参差不齐，对招标文件与投标文件理解不同，评审时也就难免出现偏差，影响结果的公正性。专家在较短的时间内评审出的合理低价是否合理？值得质疑。 （9）投标方采取恶性竞争，低价抢标，先以低价取得工程承包权，然后再在施工过程中与业主讨价还价，最终变为低价中标，高价结算。 （10）许多施工企业中尚无自己的企业定额，编制投标文件时，难以确定企业实际成本。 四、解决合理低价中标工程施工中存在问题的对策 为了进一步推进工程量清单招标，我们应重视以下一些因素。 （一）满足招标前提条件，编制高质量的工程量清单 （1）用于招标的设计图纸必须达到施工图设计深度，报经有资质的设计审查单位审查合格，方可开展招投标活动。 （2）工程量清单必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制，而造价咨询单位的注册造价人员才具备编制资格。要求清单编制人员本着对业主负责的态度，务必踏勘现场，了解现场真实现状后，再结合施工图认真编制，发现问题应及时向业主提出，力求清单清晰、准确，能全面反映工程的工作内容和工作量。 加强评标专家的管理，提高专家的评审能