农民新村建设的探索与思考.pdfVIP

New Countryside DevelopmentNew Countryside Development 新农村建设新农村建设 綦万高速公路 农民新村建设的探索与思考 赵福宇 王宗贵 建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发 一、綦江区农民新村建设的基本情况 展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战 綦江位于四川盆地与云贵高原东南结合部，为 略部署。按照 《中央关于推进社会主义新农村建设的要 “西南出海大通道”上的重要节点，素有 “重庆南大 求》，“新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚” 门”、 “西部齿轮城”、 “中国农民版画之乡”、 是社会主义新农村的重要内涵，缺一不可。 “风貌独 “休闲养生圣地”之称。全区幅员面积2 74 7平方公 特、环境优美、设施完善、服务齐全、乡风文明”的农 里，辖5个街道25个镇，365个行政村、90个社区，总 民新村正是这5个要素的有机结合体。随着城乡统筹战 人口122万。2009年以来，按照住房和城乡建设部、 略的不断推进和以民生为本的各项政策的贯彻落实，农 重庆市建委的总体要求及精心指导，原万盛区、綦江 村面貌有了很大改善，农民逐步富裕起来。在解决温饱 县大力实施农村危旧房改造工程，村镇建设发生了一 的前提下，进一步加强农民新村建设，改善农村人居环 场未曾有过的重大变革，不仅使村镇经济社会发展显 境和农民居住条件，既是社会主义新农村建设的要件， 著，而且使居民精神面貌焕然一新。 又是广大农民的迫切要求。2011年，经国务院批准调整 截止目前，綦江区改造农村C 、D级危旧房133 13 行政区划，整合重庆市原万盛区、綦江县两地新设立的 户，建设农民新居580 1户，惠及6万余人，引导农民聚 重庆市綦江区，经济实力更强，资源禀赋更好，产业基 居建设了以东溪鲤鱼池、永城中华园、古南两路新居、 础更牢，要素配置更优，政策支持更多。綦江发展迎来 三江黄荆映像、石角金色池塘等为代表的农民新村40 了新的历史机遇，踏上了新的征程。今年3月，国务院 个，竣工28个。在渝黔高速、綦万高速、2 10国道、景 副总理、重庆市委书记张德江要求各级党委及部门，要 区公路沿线形成了一道道靓丽的新农房 “风景线”。新 坚持以人为本，走民生导向发展之路，切实保障和改善 建的农民新村配套了 “六通六有” （通路、通电、通 民生。实施农村危旧房改造和建设农民新村，正是进一 水、排水通畅、通广播电视、通信；有小广场、有便民 步推进城乡统筹、保障和改善民生的重要途径。 商业网点、有医务室、有垃圾运收站、有农家书屋、有 66小城镇建设 New Countryside Development 幼儿园）的基础设施和公共设施，既改善了农民居住环 少，原来的 “政治、经济、文化中心”日渐萧条。 境，降低了农房建设成本，提高了农房建设质量；又带 （三）城镇体系规划不完善 动了农村经济发展，节约了土地资源。据测算，农村 一是綦江过去没有把农民新村建设 “正式”纳入 分散建房户均占地350平方米左右，现在集中建房户均 城镇体系规划。城镇体系规划和农民新村建设总体规划 占地200平方米左右 （含道路、绿化等公共用地），按 目前还处在调研论证阶段。二是全区已建的农民新村主 全区40个农民新村建设点、每个点60户、户均节约土地 要以统建为主，自建和改造为辅。但统建的农民新村是 150平方米计算，至少节约土地650亩以上。 以开发性投资建设为主，选址不科学，对水源、交通、 2009年以来，綦江农村危旧房改造和农民新村建设 地质等要素考虑不够充分，与当地地形地貌不协调，与 荣获多项市级大奖。市委副书记张轩，市委常委、常务 农民居住习惯不适应。如地灾避让工程，农民离开原居 副市长马正其，副市长凌月明，市政协副主席杨天怡等 住地很远，统建的农民新村基本上是类似城里小区的楼 市领导曾先后到綦江专题视察，湖北宣恩、四川泸州、 房，农民不习惯上楼居住。特别是自建、改建模式弊 贵州安顺等30多个地方区县派人到綦江考察学习。