中美森林法比较研究及其对森林法修改的启示论文.pdfVIP

1457 次 2004-11-16 中美森林法比较研究及其对森林法修改的启示 张小强* 摘要：通过比较中美森林法的历史，指出森林法的修改和完善的紧迫性且时机已经成熟，以 及森林法修改要重视理论研究和实际情况调查。我国森林法修改和完善可以借鉴美国森林法 中的森林生态系统管理等先进理念。还对美国《国家森林管理法》与《中华人民和国森林法》 的结构与体例、立法精神、科学的地位、公众参与等内容进行了比较研究，据此给出一些《中 华人民和国森林法》的修改建议。 关键词：森林法 美国 比较研究 修改 环境保护法 生态建设 森林是陆地生态系统中的第一性生产力，其生态价值难以估量。森林法是国家对森林资源进 行保护、对林业生态环境和森林资源进行合理利用、进行宏观调控的法律途径。 我国以《中 华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）为主的森林法体系经过多年的建设已经初具规 模，对森林资源的经营和保护、发挥森林资源的生态作用都发挥着积极作用。但是随着市场 经济体制的进一步完善和生态建设进程的不断加快，现行森林法不能完全适应社会发展的客 观需要。正如国家林业局政策法规司所指出的：“当前，中国林业正处在由以木材生产为主向 以生态建设为主的历史性转变时期，尤其是2003 年6 月《中共中央