公务员财产公开制度立法困境与出路.pdfVIP

目 录 引 言 1 一、公务员财产公开制度的一般理论 3 （一）财产公开制度的概念和内涵 3 4 （二）财产公开的主体 （三）财产公开的范围和界定 5 （四）责任的具体形式 6 二、公务员财产公开制度的概况和发展趋势 8 （一）中国 8 （二）美国 9 10 （三）日本 （四）印度 11 （五）财产公开制度的发展趋势 11 三、我国公务员财产公开法制化建设的必要性 13 （一）贯彻宪法原则与精神的需要 13 （二）当下中国深化反腐斗争的实践需要 14 15 （三）同国际接轨的需要 四、公务员财产公开制度立法之困境 18 （一）宪法意识的淡薄 18 19 （二）市民社会力量的弱小 （三）财产公开的法理与伦理共识的缺乏 20 1．法理共识的缺乏 20 2 ．伦理共识的缺乏 21 五、公务员财产公开法律制度建立与完善之途径 23 （一）强化宪法实施 23 24 （二）减少对市民社会的管制 （三）培养和增进财产公开的法理与伦理共识 24 1．财产公开的法理共识 24 2 ．财产公开的伦理共识 25 （四）尽快完善相关立法 26 1．公务员法 26 2 ．政府信息公开条例 27 3 ．刑法 27 （五）财产公开制度的立法支撑 28 1．银行金融系统监管 28 2 ．不动产登记监管 29 结 语 31 参考文献 32 致 谢 34 公务员财产公开制度的立法困境与出路 引 言 引 言 2013 年9 月5 日上午，“表哥”杨达才，原任陕西省安全生产监督管理局局长、 党组书记，因受贿、巨额财产来源不明被西安市中级法院一审宣判执行有期徒刑 14 年，并处没收财产5 万元，受贿赃款和巨额财产来源不明赃款依法没收上缴国 1 库。此前，网上曾爆料“表哥”杨达才手上频繁出现各类珍贵名表，至少有五块之 多。事后，据 “表哥”杨达才自称，最贵的一块名表是万宝龙106500 型号，价格 竟高达3.5 万元。此间，湖北三峡在校大学生刘艳峰针对“表哥”杨达才2011 年度 的工资信息向陕西省财政厅提出公开申请，得到的答复却是：杨达才个人工资收 入事项，不属于陕西省财政厅政府信息公开范围。 2013 年9 月12 日上午，“房叔”蔡彬，原广州市城市管理综合执法局番禺分 局政委，因受贿275 万被海珠区法院一审宣判有期徒刑 11 年半，罚款60 万元， 275 2 20 没收非法所得 万元。此前，网上亦曾爆料蔡彬全家拥有 多套房产。根据网 上提供的《个人名下房地产登记情况查询证明》显示，蔡彬全家共拥有房产21 套， 其中，18 套位于番禺区，3 套位于南沙区。此间，社会上亦有公民针对 “房叔”蔡 彬2011 年度的工资信息向广州市番禺区财政局提出公开申请，然而得到的答复却 仍然是：您提出的申请公开广州城市管理综合执法局番禺分局政委蔡彬2011 年的 工资总和以及各项目(包含基本工资、津贴、补贴和奖金)具体金额不属于本部门应 主动公开的政府信息范围。 此类事件在经济高速发展的当下中国频频曝出，层出不穷，屡见不鲜，然而 留给我们的却是一个个刑事案件背后的沉重思考。“表哥”、“房叔”这样的腐败案件，