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法的实施和法的适用参考资料 观点综述： 一、关于法的实施的概念，理论界大体有如下几种认识。 1．法的实施是主体使法律规范的要求在社会生活中获得实现的活动。法的实施是一个 过程。它是将法律规范的要求转化为人们的行为、将法律规范中统治阶级的意志转化为现实 关系的过程，是使法律规范的抽象规定具体化，由可能性转变为现实性的过程。与法的创制 相比较，法的创制是从社会关系上升为法，把具体的社会要求转变为抽象的、一般的法律规 范的过程，是一个物质变精神的过程；而法的实施则是相反的运动方向，是把法律规范中的 统治阶级意志转化为现实关系，是从抽象到具体、精神变物质的过程，并且是一个更重要的 过程。 法的实施的直接目的是法的实现。什么是法的实现？法的实现是法律规范在人们行为中 的具体落实，即权利被享用，义务被履行，禁令被遵守。法律规范的要求是在个人和组织的 合法行为中实现的，因而法的实现是一种有目的的活动。法律规范是对人们行为的可能性的 设定，是一种应然。而法的实现是这种可能性转变为现实性，应然转变为已然，变为社会现 实，从而使社会关系参加者的行为符合国家意志。 法的实施和实现是法作用于社会关系的特殊形式。法对社会关系的作用可以有多种形 式，但是法对社会关系的作用不同于其他社会意识形式、社会规范的特点在于：通过确定社 会关系参加者特殊的、得到国家确认和保证的权利与义务关系即法律关系获得实现。法的实 施体现了法作用于社会关系的这种特殊性。 要发挥法的作用，就必须使法在生活中真正实现。法的制定，使社会关系上升为法律规 范固然很重要，但它毕竟只是第一步，更重要的是使已制定的法律规范在生活中得到实现， 把应然的东西变成实际的东西。考察一个国家的法治不应仅仅看它规定了什么，更重要的还 应看这些规定在实际生活中实现得怎么样。如果法的规定不能在人们及其组织的活动中实 现，那就是一纸空文，不会带来现实意义，也不能实现法的价值。仅仅承认公民在宪法中的 基本权利是不够的，还必须通过法的实施使公民真正享受这些权利。 法是反映和实现一定利益的形式之一，统治阶级不仅通过立法在反映统治阶级根本利益 的基础上，协调各种利益，而且也通过法的实施，协调人们之间的利益关系，维护统治阶级 的根本利益、长远利益。社会主义国家法的实施和实现，不能仅仅归结为使个人意志服从国 家意志，而是主体对自己的权利和自由的积极享用，是人民群众及社会组织发挥主动性、创 造性的过程，它体现了社会主义国家的意志和广大人民群众利益的一致性。 根据辩证唯物主义事物之间普遍联系的观点，与法的实施过程相联系的各种社会因素都 会影响法在社会生活中的实现。其中下列因素有重要影响：（1）国家的阶级本质；（2 ）法律、 法规等规范性文件反映统治阶级（在社会主义国家为工人阶级领导的广大人民）意志的程度； （3 ）现行法与社会生活、归根到底与经济发展相适应的程度；（4 ）国家机关活动中贯彻法 治原则的程度；（5 ）社会成员的法律意识、法律文化水平。1 2 ．法的实施，是指法律在社会实际生活中的具体运用和实现。它主要包括两个方面： 一方面是国家执法、司法机关及其公职人员严格执行法律、适用法律，保证法律的实现；另 一方面，是一切国家机关、社会组织和个人，即凡行为受法律调整的个人和组织都要遵守法 律。也就是说，法律实施的含义包括执法、司法和守法。2 3 ．法律实行就是使法律规范变成人们的行为。使法律条文转化为社会现实。在我国， 实行法律的过程，就是公民和社会组织依法行使权利，履行义务的过程。就是有关国家机关 1 孙国华、朱景文主编《法理学》第310 页，中国人民大学出版社，1999 年。 2 沈宗灵主编《法理学》第340 页，高等教育出版社，1994。 1 依法履行职责，适用法律解决纠纷，规范社会的过程。3 4 ．法律运行是指特定国家机关通过专门操作学位的推动和社会主体的普遍接受，使法 律在社会中实现的过程。法律运行的主要内容，第一，法律运行是指法律在社会中的贯彻； 第二，嫠运行是对法律规范的具体运用和实现；第三，法律运行是由执法、司法和守法三部 分组成；第四，法律运行是国家等社会主体一种有意识、积极的活动，是一种过程。此外， 法律运行还包括立法和法律监督两部分，以构成一个循环往复的运行系统，从而全面揭示出 法律运行的内涵。4 5 ．关于法转化为现实，通常有两种表述：法的实施和法的实现。这是两个非常相近的 概念，