煤矿等相关安全生产环节法律法规及技术标准.doc

第一篇 相关法律法规及技术标准 第一部份　大纲要求 1.了解我国安全生产法律法规和安全生产技术标准体系。 2.了解《煤炭法》、《道路交通安全法》、《矿产资源法》、《内河交通安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《煤矿安全监察行政复议规定》、《煤矿安全监察行政处罚办法》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》等相关的法律法规及部门规章。 3.熟悉《安全生产法》、《矿山安全法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《道路交通安全法实施条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《特种设备安全监察条例》、《铁路运输安全保护条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《安全评价机构管理规定》等相关的法律法规及部门规章。 4.熟悉《煤矿安全规程》、《金属非金属地下矿山安全规程》、《金属非金属露天矿山安全规程》、《石油化工企业设计防火规范》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《民用爆破器材工厂设计安全规范》、《建筑设计防火规范》、《工业企业设计卫生标准》、《工业场所有害因素职业接触限值》等有关的技术标准、规范。 5.掌握安全评价通则、导则等技术规范。 第二部份　关键知识点 第一章 安全生产法律法规及标准基础 ????????? 一般法的概念 法，如宪法、刑法等，也包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力机关和行政机关制定的从属于法律的规范性文体。狭义上说，法律专指国家最高权力机关制定的规范性文件。安全生产法律、法规属于广义范畴。 ????????? 安全生产法规的概念 安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。 根据我国立法体系的特点，以及安全生产法规调整的范围不同，安全生产法律法规体系按法律地位及效力同等原则，可以分为以下五个门类。 ????????? 国家根本法 我们国家的根本法主要指宪法。《宪法》是我国安全生产法律体系框架的最高层级，《宪法》第四十二条关于“加强劳动保护，改善劳动条件”的规定是我国有关安全生产方面最高法律效力的规定。 ????????? 安全生产方面的法律 ①　基础法 我国有关安全生产的法律包括《安全生产法》和与他平行的专门安全生产法律和与安全生产有关的法律。 ②　专门法律 专门安全生产法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律主要有《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等。 ③　相关法律 与安全相关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，如《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国全民所有制企业法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。还有一些与安全生产监督执法工作有关的法律，如《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国标准化法》等。 ????????? 安全生产行政法规 由国务院组织规定并批准的公布，为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定，是实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《煤矿安全监察条例》等。 ????????? 部门安全生产规章、地方政府安全生产规章 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。国务院部门安全生产规章是有关部门为加强安全生产工作而颁布的安全生产生产规法性文件组成，部门安全生产规章作为安全生产法律法规的重要补充，在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。 ????????? 地方性安全生产法规 地方性安全生产法规是指具有立法权的地方权力机关——人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，是