野生动植物资源保护法.ppt

* 中国海洋大学法政学院 第三编 自然资源保护法　　第二十三章　野生动植物资源保护法 * 中国海洋大学法政学院 第二编 环境污染防治法 第二十三章 野生动植物资源保护法 第一节 野生动植物资源及其利用 一、野生动植物资源 在中国的法律上，野生动物被界定为珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。野生植物被界定为原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有植物 中国野生动植物资源问题 野生动植物的所有权权属意识模糊，一些地方乱捕乱猎，乱砍乱伐，侵害国家财产 野生动植物保护机制不建全，管理制度混乱 野生动物与已经可以人工养殖的野生动物界定不明确，可以食用的野生动物范围界定不明确 现有国内立法没有充分反映中国已经加入的国际公约，给不法分子造成可乘之机 物种濒临灭绝现象愈加严重 第二节 野生动植物资源的法律保护 1950年《关于稀有生物保护办法》 1988年《野生动物保护法》 1996年《野生植物保护条例》 国际公约：1951年《国际植物保护公约》，1971年《湿地公约》，1973年《濒危野生动植物种国际贸易公约》 相关法律法规 请分析案例 岳某伐水杉木案 第三节 野生动植物资源保护法律制度 一、野生动植物资源产权 野生动植物所有权：国家所有权或公共所有权、私有所有权、无主物并存的制度 饲养繁殖权：依法许可人工对野生动物的饲养繁殖 狩猎权：依法许可猎捕野生动物的权利 采挖权：依法许可对野生植物进行采挖的权利 二、中国野生动植物资源产权 野生动物资源产权:野生动物所有权，驯养繁殖权，狩猎权 野生植物资源产权 三、野生动植物资源行政 野生动植物行政主体：综合管理、环保、农业、林业部门 野生动植物保护计划：目标计划和实施计划 自然保护区：动物保护区，植物保护区，动植物保护区等 动植物名录的国家登记： 动植物开发利用的监督： 财政与技术支持：国家预决算，设立专项基金。 狩猎许可证和采挖许可证：狩猎许可证不可转让与出租 动植物信息库： 动植物奖励： 四、中国野生动植物资源行政 （一）野生动物资源行政制度 行政主体：林业、渔业行政主管部门 野生动物资源保护：野生动物名录登记，调查与普查，建立档案，野生动物的生境维护 猎捕证和特许猎捕证： 野生动物驯养繁殖管理：驯养繁殖许可证 野生动物经营利用管理： 野生动物奖励： （二）野生植物资源行政制度 野生植物保护和管理主体：林业、农业行政主管部门 野生植物管理：调查，建立档案。野生植物的采集证 五、野生动植物法律责任 野生动植物法律责任可以包括民事责任、行政责任和刑事责任。 六、中国野生动植物资源法律责任 违反野生动物保护法律的法律责任主要是行政责任和刑事责任。 违反野生植物保护法律规定的法律责任主要是行政责任。 第四节 自然保护区法律制度 一、自然保护区行政主体制度 自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中区分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所有的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域 中国对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。环境保护行政主管理部门综合管理， 林业、农业、国土资源、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区 二、自然保护区建设制度 自然保护区的发展规划： 自然保护区设立的条件和种类：国家级自然保护区和地方级自然保护区 自然保护区设立的程序：申请——评审——批准 自然保护区的结构：自然保护区分为：核心区、缓冲区和实验区 三、自然保护区管理制度 自然保护区管理机构：有关自然保护区行政主管部门管理 自然保护区禁止性活动：禁止性规定，禁止性义务 自然保护区其他限制性活动： 四、自然保护区法律责任 违反自然保护区法律规定的法律责任主要是行政责任，也有一定量的刑事责任