对西部大开发中软环境建设的思考.pdfVIP

维普资讯 第 5卷 第 1期 凉 山大学学报 V01．5 No．1 2003年 1月 JournalofLiangshan University Jan．20o3 对西部大开发中软环境建设的思考 宋 平 (四川师范学院经济系，四川 南充 637002) 摘 要：软环境建设是西部大开发中的一个薄弱环节。本文首先对西部软环境建设的问题进行了探讨，在此基础上 对其产生 的原因进行 了分析 ，并对西部大开发 中软环境建设提 出了一些对策建议。 关键词：软环境；西部大开发；观念；体制；法治 分类号：F061．2；17124 文献标识码 ：A 文章编号：1008--4320(2003)01-0072—02 经济环境可 以分为软环境和硬环境 ，软环境是影响经济 善于运用市场机制运作与管理经济 ，发展经济 的思路死 、路 发展的观念因素、体制因素 、法制因素等的总称。硬环境是包 子窄、办法少 。在东部地 区企业遇到困难找市场 ，而在西部企 括基础设施 、生态环境 的总称 。软环境和硬环境对经济发展 业遇到 困难找市长 。 都有着极为重要 的影响 ，软环境和硬环境二者之 间也存在着 (二 )体制僵化 。在经济发展 、生产力进步这个 问题上 ，经 相互影响相互作用 的关系 。这二者 的关系类似于上层建筑与 济体制是最主要 的决定性因素。我 国从计划经济 向市场经济 经济基础 的关系 ，软环境是属 于意识形态 的，对硬环境这个 体制转变过程 中，体制 的变动是多方面 的 ，主要包括价格制 物质基础起着极大的反作用 。若一个地方硬环境建设得很 度 、产权制度 、市场组织、政府职能的转变 。任何层次上 的转 好 ，软环境很差 ，可 以设想是没有多少人愿意到那里去投资 变都表现为传统计划方式的废弃和市场机制 的确立 。但从 目 的。可见 ，在经济建设 中，应注重软环境和硬环境 的建设两手 前看 ，旧的计划经济体制没有得到彻底改革 ，这严重影响 了 抓 ，如此才能促进经济发展持续稳定健康 的运行 。 市场经济 的进一步发展和完善 ，成为制约经济发展 的最主要 西部大开发战略启动两年多以来 。西部地 区的基础设施 因素。这在西部地区表现尤为严重，体制的僵化主要表现在： 建设取得 了很大 的进展 ，生态环境整治也取得 了不小的成 西部地 区制度变迁 的非理性 ，制度安排 的低效性 以及西部地 绩 ，调整优化产业结构正在西部各省积极开展 ，可见西部大 区内生诱致性制度需求不够 ，存在 比较严重的意识形态刚 开发战略的启动使西部经济硬环境建设取得了巨大的成效。 性 ，产权制度还不健全 ，这种体制过去是造成经济短缺 的基 同时 ，西部大开发 中软环境建设的薄弱也 日益暴露出来 。如 本原因，是 中央计划经济下一切经济扭 曲的根源 。现在则是 果不注重软环境 的改善 ，经济发展也要受到制约，由于软环 影响社会主义市场经济体制建立 的制度障碍 ，也是西大开发 境对硬环境有反作用 ，所 以薄弱的软环境势必会抵销部分硬 的主要制度障碍 ，西部地 区政府职能部 门办事效率低是一个 环境建设带来 的正面效益 ，从而使经济发展达不到预期 目 突出的问题 ，过多的行政环节 、过多的行政审批 和对经济活 的。外商对西部地 区的投资环境 的意见 ，就主要集 中在软环 动 的过度干预形成 了行政效率障碍 。这些体制上 的不足，严 境方面 。在硬环境设施相当的条件下 ，外商一般会选择软环 重地打击了投资者投资的信心。这样 即使优惠条件再多 ，还 境 比较好 的地方进行投资。由此可见 ，对西部大开发 中西部 是难 以真正引进投资。留住投资者 。 固有 的软环境建设存在 的问题进行分析梳理 ，