工程造价审计培训课件.ppt

基础设施建设项目工程造价审计探讨 陈述人：彭文军 一、工程造价审计概述 审计的定义：审计是一项具有独立性的经济监督活动。它是由独立的专职机构或人员接受委托或授权，对被审计单位特定时期的财务报表及其他有关资料以及经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查、监督、评价和鉴证的活动，审计的目的在于确定或解除被审计单位的委托经济责任。 审计的基本特性：独立性和权威性。 财产所有者对企业拥有所有权但不亲自参与经营管理，就需要对负有受托经营责任的经营管理者进行审查，这种审查只有独立于两者之外的第三者进行，才能得到正确的、公允的、可靠的结果。这就是审计机构或人员的所谓超然独立性。 审计组织的独立性决定了审计的权威性。审计组织或人员以独立于企业所有者和经营者的“第三者”身份进行工作，恪守独立、客观、公正的原则，按照有关法律、法规、准则和程序进行；加上取得审计人员资格必须通过国家统一的严格考试，保证了其所从事的审计工作具有准确性、科学性。因此，审计人员的审计报告具有一定的社会权威性。各国为了保障审计的权威性，都从法律上赋予审计在整个市场经济中的经济监督、经济评价和经济鉴证的职能。  二、工程造价审计主要内容 1、工程项目招标方式的审计 招标信息公开 投标要求公开 开标的程序公开 评标的标准和程序公开 中标的结果要公开 2、投标人资格预审 投标人是否是正式注册的法人或其他组织，是否处在暂停投标处罚期 投标人的财力状况、人员及设备、技术能力、资质及诚信状况是否符合要求 3、招标文件的审计 招标文件内容是否完整，应包括：投标人资格要求；投标文件内容和语种；投标报价的范围和币种；投标截止日期和投标有效期；废标处理规定开标的时间、地点和标准；投标书修改和撤回规定；评标规则、程序和标准；招标文件澄清和修改规定；投标保证金和履约保证金规定。 拟签订的合同主要条款是否符合国家施工合同《示范文本》要求 招标文件是否包括工程技术说明书、设计图纸和技术资料、工程量清单等 招标程序是否合理、合法，定标是否公平公正 4、工程量清单审计 清单标的格式及盖章是否符合要求 总说明是否清晰完整 分部分项是否按清单规范附录编制，是否做到编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、工程量计算规则统一 有无漏项、错项和错算 暂列金额及暂估项设定是否合理 5、招标控制价的审计 编制人是否符合资质要求 综合单价是否按标准执行,是否考虑了投标人承担的风险费用 工程量是否按提供的清单工程量计算，定额工程量计算是否正确 人工、材料、设备单价取定是否合理 措施项目是否齐全，计算是否合理 暂列金额、专业工程暂估价是否按工程量清单给定金额计算 总承包服务费是否按招标文件规定计算，费率是否合理 6、投标文件的审计 投标报价工程量是否按工程量清单中的数量计算 投标报价费率是否符合标准，是否高于计价文件规定费率 暂估材料价格是否按招标文件要求取定 专业工程暂估价、暂列金额是否与招标文件要求一致 措施费用计算是否与施工组织设计的方案一致 总承包服务费的计算方法是否与招标文件一致 工期与质量承诺是否与招标文件要求一致 施工组织设计中的相关方案是否合理，是否潜在费用变化 审查计算或汇总有无明显错误，有无总体与分项不符 7、合同签订的审计 当事人是否具有签订该合同的法定权力和行为能力 合同的内容及所确定的经济活动是否合法，有无损害国家和社会公共利益 合同是否明确承包范围，承包范围是否与招标范围一致 合同中是否明确质量工期标准 合同中涉及工程变更、现场签证、索赔的条款内容是否清晰、完整、程序是否合理 工程进度款支付条款是否完整，付款比例、办法及支付时间是否合理 合同约定的结算方式是否与招标文件一致 合同价与中标价是否一致，招标人与中标人是否再行订立背离合同实质性内容的其他协议 质量保证期是否符合规定 合同中业主与承包方承担的义务和职责范围是否完整，内容是否清晰，责任是否明确，违约承担的责任是否有处罚和补偿条款 是否对争议、仲裁及终止合同条款进行约定 合同签订后是否按项目所在地建设工程行政管理部门进行备案 8、工程预付款的审计 工程预付款是否在施工合同签订后在合同约定的时间内支付 预付款支付比例是否符合合同、文件要求，合同约定扣除暂列金额及暂估价的，在计算时是否进行了扣除 预付款是否按合同约定及时足额扣回 9、工程进度款审计 申报进度款中的工程量是否依据实际完成形象进度按图纸计算 措施项目是否根据合同约定按进度分摊支付 施工过程中发生的变更、洽商、索赔手续是否完整，是否经过批准后才进行计量 规费、税金是否按实际完成产值进行计算 是否根据合同约定的比例及实际完成产值计算本期实际应支付价款，是否按合同约定扣回预付款