公路交通应急体系建设的构想.PDF

中国月期刊咨询网 公路交通应急体系建设的构想 副标题#e# 关键词：公路交通 体系建设 构想 “5.12”大地震震动了整个中华大地,面对上天的考验,全国人民凝聚一心,表现出不屈服于自然的决心,一幕幕 感人场面无法言语。在此期间,受灾区“生命线”被严重损毁,眼看着废墟下一个个生命垂死挣扎,我们的救援人员却因 交通阻隔无法立即施救;眼看着一批批救援物资送达灾区,却无法送达到灾民手中，可见我国在公路交通应急体制建设 上仍存在着反应不迅速、机制不健全等问题。应对公路交通突发公共事件，确保在各类突发公共事件发生时或发生后 及时排除险情，保障公路畅通，本文在组织指挥体系及职责、预警及预防机制、公路交通预警级别的划分、应急保障 等方面提出设想，完善公路交通应急体系。 健全组织机构，明确职责 针对交通突发事件的处理，应成立公路交通突发事件领导小组，小组成员由地方交通局、公路局等相关领导 及处室负责人担任。公路交通突发事件领导小组其主要工作职责是：具体负责协调交通运输系统应急预案体系的编制 修订和组织机构人员的健全完善工作；负责应急预案体系的宣传教育与演习备战工作；负责警情信息的接报、分析、 预警和上级指令的应急响应工作；负责组织、协调、处理、解决各类突发公共事件；统一负责对内对外的上传下达和 信息发布工作；负责突发公共事件的调查分析和总结评估。交通系统预防和处置突发公共事件应按照一定的应急组织 体系、工作流程、信息流程进行，应急机构人员要及时更新联络方式，保持通讯畅通。公路突发事件领导小组办公室 可成立如下应急行动组： （1）综合协调组：具体负责交通系统各应急机构人员的联络与调配；负责应急机构人员的 责任分工；负责联络各级各部门应急机构人员寻求帮助和合作；负责综合观察事件形势，作出参考性决策。 （2）信 息报送组：负责与事件相关联的情报信息收集与分析；负责情报信息和工作情况的上传下达；负责做好事件调查总结 报告的草拟及报送工作。 （3）专项预案实施组：负责成立事件现场指挥部；负责按照预案的要求开展应急救援与应 急处理的全过程工作，并及时进行分析总结；负责结合形势要求，加强对预案的管理，不断修改完善。 （4）新闻宣 传组：负责收集分析与事件相关的各类信息；负责根据信息报送组掌握的信息材料向社会传播正确的信息，澄清不实 信息；负责通过大众媒体向群众做好引导、宣传工作。 （5）事后工作组：负责善后处理和相关人员的责任追究，县 交通局财务股和事件现场管理单位参与调查分析事件原因，对事件损失进行评估，提出整改和防范措施。 交通系 统发生突发事件，交通系统应急指挥机构必须在第一时间做出快速反应，采取有效措施进行预防控制和协调处理，确 保行业稳定和社会稳定，将人民生命财产损失降到最低限度。社会常见的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、 突发社会安全事件等各类突发公共事件需要交通系统提供快速反应、调运及时、安全高效的交通运输保障，预防和处 置社会突发公共事件需要交通系统的运输场站、港口码头、公路、航空和相关经营企业提供公共场所和基础设施方面 的配合和保障。 二、分类分级管理，提高效率 交通系统处置的突发公共事件包括交通系统各级行政机关、各事业单位、各经营企业、各交通场站（公路、 水路），交通系统公路运输、港口航运、邮政物流、铁路运输、机动车服务、城市公交、出租车、交通基础设施管理 、交通工程设施建设等行业领域发生的安全事故、自然灾害、恐怖事件、行业从业人员集体过激行动、主干道路不畅 、重要节假期（含黄金周、春运）运力紧张、重大活动现场运力紧张、行政执法冲突、公共卫生（如非典、禽流感等 ）等公共事件。对这些突发公共事件应分类分级管理，提高对事件处理的效率，及时解决问题。 按照可控性、严重程度和影响范围，交通运输系统应对的突发公共事件原则上分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ 级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。一般突发公共事件是指事态比较简单，仅对小范围内的人身财产 安全、交通行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但相关处室、基层单位和企 业能够处置的事件。较大突发公共事件是指事态比较复杂，对一定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定 造成危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只要职能部门、基层单位和企业调 度有关资源，必要时由相关专项应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。重大突发公共事件指事态复杂，对一 定范围内的人身财产安全、