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无公害种植业产品 一体化认证申报与审核工作提要 我区于2007年6月下旬全面启动无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进，除了整体认定产地的复查换证，一体化认证将成为无公害认证唯一的申报方式。一体化认证要求在县级、地级工作机构审核的基础上，由省级工作机构完成产地认定的终审和产品认证的初审。所以，申请人和县、地、省三级工作机构人员，熟练地掌握一体化认证申报方式、申报材料审核已成为紧迫任务。 农牧厅编印的《农产品质量安全管理文件汇编》（以下简称“汇编”）和农业部农质安中心在银川培训班发的教材《无公害农产品管理与技术》（以下简称“教材”）可以作为一体化认证工作的工具书。本《提要》文字尽量从简，按申报和审核工作的操作体系起提示作用，是查阅工具书的索引，是入门的向导。两者结合，可以省时省力且不会发生大的反复。要想全面了解、深入理解并熟练操作，只能在熟读有关文件规定的基础上通过实践才能获得。 建议应用本《提要》者，一定要仔细研读如下文件：《一体化推进实施意见》及其附件《一体化工作流程规范》（农质安发2006－9号，汇编212，教材368）；《进一步规范无公害农产品认证工作时限的通知》（农质安发2007－2号，汇编257，教材28）；《无公害农产品认证现场检查工作程序》（农质安发2005－5号的附件，汇编172～180、教材344～352页） 欢迎对本《提要》的错误和不妥之处予以指正，欢迎提出具体的修改意见。 一、一体化认证的工作流程（申报过程中，县、地、省级机构应做的具体工作） 1、县级工作机构： 1）受理，出具受理告知单（样式见汇编260，教材27）；工作时限10个工作日； 2）完成形式审查（可行性、完整性审核）； 3）符合的，填写《认证报告》封面及表一县级推荐意见（样式见汇编234，236，教材387，389）；报送地级，含报出告知单、申请材料、认证报告。 4）不符合的，书面通知申请人整改或补充材料，出具《补充材料（或整改）通知单》（样式见汇编261，教材29） 2、地级工作机构： 1）接收，出具接收告知单（样式见汇编260，教材27）；工作时限15个工作日； 2）完成符合性确认（真实性、可靠性审核）； 3）同时受委托实施现场检查，即组织检查组，按《现场检查工作程序》（见汇编172～180，教材344～352）进行现场检查，提交《现场检查报告》（样式见汇编240～242，教材393～395）及其附件《现场检查工作单》（样式见汇编179，教材351）； 4）符合的，填写《认证报告》表一地级推荐意见（样式见汇编236，教材389）；报送省级，含报出告知单、申请材料、现场检查报告及其附件、认证报告。 5）不符合的，书面通知申请人或报出机构整改或补充材料，出具《补充材料（或整改）通知单》（样式见汇编261，教材29） 3、省级工作机构：完成产地认定的终审颁证和产品认证的初审。 1）接收，出具接收告知单（样式见汇编260，教材27）；工作时限20个工作日； 2）完成整个认证材料（含申请材料和现场检查结果）的综合审查； 3）通过综合审查的，填写《认证报告》表二检查员意见、产地认定终审意见、产品认证初审意见（样式见汇编237，教材390）； 4）报请农牧厅颁发产地认定证书； 5）报送专业分中心，含报出告知单、申请材料、现场检查报告及其附件、认证报告。 6）综合审查未通过的，书面通知申请人或报出机构整改或补充材料，出具《补充材料（或整改）通知单》（样式见汇编261，教材29） 注意：一个新规定(汇编257下部，教材28～29)：原则上，被要求补充材料或进行整改的单位，应在收到“补充材料（或整改）通知单”后30个工作日内将结果报送发出通知单的工作机构。经确认未能在规定时间内完成的，相应工作机构应当在10个工作日内将全套材料退回原报送单位或申请人。 二、申请人应提交的材料（汇编217～233，教材372～386） 一体化认证申报有三种：首次申报、产品扩项申报、复查换证申报。申报材料不同。 （一）首次申报申请人须提交的材料目录（见教材87，装订时按此顺序排列） 1、产地认定与产品认证申请书 2、申请者的资质证明文件 3、质量控制措施 4、生产操作规程 5、产地环检报告和产地环评报告（或产地环境调查报告、或产地认定证书） 6、产品检验报告 7、规定提交的其它材料 首次申报材料编制说明（可参阅教材87《申请书填写指南》、92页《附报材料编制要求》、100页《文件审查》。这几节虽是按非一体化的体系编写的，仍可解释有些疑难）。 1、申请书 样式见汇编217～227，教材372～381，含：封面、保证声明、六个表。 填写要求见教材88～92。同一申请人、同一产地的多个产品可通过一份申请书同时申报。 封面：