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浅析新形势下如何做好电网工程项目的征地及青赔工作 【摘要】在当前形势之下，电网工程项目建设征地及青赔工作越来越难，因征地及青赔原因受群众阻工的事件时有发生，既严重影响工程建设进度，又容易引发社会不稳定因素，是电网工程建设必须面对并及时解决的主要问题。本文试图通过总结我集团系统内近几年电网工程建设征地及青赔协调工作中所遇到的一些共性问题和可借鉴的一些经验，探索出新形势下电网建设征地及青赔工作的途径和办法，仅供与各位同行交流探讨。【关键词】电网建设??征地青赔?? 解决办法?? 一、引言?????? 广西水利电业集团有限公司（以下简称集团公司）作为广西农村电网建设与改造“一省两贷”的两个承贷主体之一，承担全区共40个县（市、区）的电力供应保障及电网建设任务。公司发展十几年来，抢抓战略机遇，充分利用国债投资和统贷统还资金，每年投入几亿元甚至十几亿元进行电网建设，取得了显著成绩，得到当地党委政府和人民群众的充分肯定和高度赞扬。然而，近几年来，我集团系统内电力工程建设缓慢的问题一直困扰着企业的发展，究其主要原因之一，就是征地及青赔问题没有及时妥善解决而受到群众阻工，严重影响工程建设进度，一些项目一拖甚至几年，成了老大难长寿工程，迟迟不能发挥效益，应当引起高度重视，更要想方设法加以妥善解决。??二、新形势下电网工程项目征地及青赔工作存在的主要问题????????? 通过总结多年来电网工程建设征地和青赔当中遇到的实际性问题，笔者认为，如今在我集团系统范围内电网工程项目施工征地难、青赔难，既有外部因素，也有内部原因。???? （一）外部因素，主要有如下问题：1、工程所在地各行业建设的征地、拆迁和青苗补偿标准不一，当地政府出台文件在现场几乎不能按规定执行，在变电站、杆塔位置（征）占地补偿过程中，群众就高不就低或随意索价现像严重；2、在项目施工之前，群众在变电站站址、线路通道上抢种农作物、果树、经济林、堆放坟墓等以增加索赔的筹码；3、一些村民以变电站建筑物、线路杆塔影响村庒龙脉、占用风水宝地等理由，恶意刁难勒索；4、一些群众借口工程材料运输损坏村屯公路、田坎地头、灌溉渠道、农作物、果树林木等敲诈收取高额过路费。??????（二）内部原因，主要表现在以下几个方面：1、项目实施前工作不够充分和仔细深入，没有调查好变电站占地、杆塔位置、线路通道对作物的损坏估算以及对民风民俗的影响情况；2、征地及青赔协调人员综合素质不高，对与工作业务相关的政策、法规、文件等掌握和领会不够，对市场物价的动态及信息变化掌握和了解不足，加上工作方式方法欠妥，被涉赔农户“牵着鼻子走”的现象时有发生；3、请示汇报、协调沟通、联系工作不到位，工作得不到当地各级党委政府、相关部门及工程所在地群众的理解和支持；4、对现场文明施工管理不重视，野蛮施工导致与项目周边群众的矛盾激化、关系紧张，甚至造成阻工停工。????????由于上述内、外不利因素的综合作用，造成电网工程项目征地及青赔工作的步履艰难，征地及青赔费用难以预测，工程成本大大超过合理范围，因群众阻工导致项目建设严重滞后不能按期投运交付使用，不仅增加企业管理成本开支，而且使国有资产长期闲置，造成投资无效益，不仅阻碍供电企业的发展，而且影响到服务当地经济社会发展的基础设施建设的进程。???????三、新形势下如何加快做好电网项目工程的征地及青赔工作?????? 征地及青赔涉及企业和群众双方的切身利益，做好征地及青赔工作，既可以有效控制工程成本开支，又可以维护公平团结，消除群众不稳定因素，有利于加快工程建设进度。那么，如何加快做好工程建设征地及青赔工作呢？根据以往的经验与教训，笔者总结认为，通过“调查研究，内练素质，文明施工，强化协调，借力打力，多管齐下”的办法或能加快解决工程建设当中的征地及青赔问题。????????（一）做好项目的前期调查研究工作，是减少征地及青赔工作阻力的基础。?????? 孙子兵法《始计篇》有一句话，叫“夫未战而庙算者胜”，其意就是未开战之前，要筹划周密，获得胜利的充分条件，才能取得战争的胜利。搞项目建设亦如此，项目实施前必须做好调查研究这门功课。相对征地及青赔工作而言，应做好下面几个工作：一是征地及青赔工作人员要提前介入，派熟悉地形和具有丰富工作经验的人员全程跟踪项目踏勘、测量，全面掌握线路杆塔的具体位置、线路走向通道及交叉跨越等情况，提醒设计人员所设计的线路尽可能避免经过农田果林、避免跨越庙堂建筑物、避免砍伐古（神）树和经济林等，变电站应避开国家保护耕地、矿床、村压、庙堂、坟墓等；二是做好项目站址、路径的征询工作，即在变电站站址、线路路径方案确定之前，根据实际情况向途经辖区的县、乡两级政府和国土、林业等部门发出征询意见函，得到各级政府和相关部门的同意后再确定站址、路径方案而进行设