能源安全须以法律体系建设为根本保障——以贵州省能源法规体系建设为例.pdfVIP

华北电力大学学报(社会科学版) No.4 第 4 期 2015 年 8 月 Journal 01 North China Electric Power University( Social Sciences) August 2015 能源安全须以法律体系建设为根本保障 一一以贵州省能源法规体系建设为例 姬文清 (1.贵州警官学院，贵州贵阳 550005; 2. 北京交通大学中国产业安全研究中心，北京 100044) 摘 要:能源是人类社会生存与发展的物质基础，更是国民经济发展的基础。能源问题是关系我国经济 建设全局的一个重大战略问题。通过对现行能源法律体系的梳理分析，我们发现主要存在四大缺陷，即z 结 构性缺陷、内容性缺陷、配套性缺陷和协调性缺陷。我国目前出现的能源安全问题的原因有很多，但根源在 于法律体系的不健全。为了解决能源安全问题，运用法律法规进行规制必不可少，能源安全保障的根本在于 法律体系建设。 关键词:能源安全;保障;法律体系 文章编号:1008-2603(2015)04-0013-04 文献标识码:A 中图分类号:D0922 明，经历过几次能源危机后，人们开始慢慢认识 能源是人类社会生存与发展的物质基础，更 到，如果不对开采煤炭、石油、天然气等化石能源 是国民经济发展的基础。能源问题是关系我国经 进行一定的限制，那么资源必然会有枯竭的一天。 济建设全局的一个重大战略问题。 当今世界能源结构中，人类所利用的能源中主要 在过去 200 多年里，传统的化石燃料(如煤 炭、石油、天然气)的开发和利用极大地推动了人 由煤炭、石油、天然气等化石能源构成。 国家能源局规划发展司司长江冰在能源经济 类社会的发展。电力的使用在人类文明发展史上 形势发布会上提到，到 2015 年，我国非化石能源 具有划时代的历史意义。时至今日，电力的使用 在一次能源消费比重将达到 11% 以上，而煤炭占 已渗透到社会经济、生活的各个领域。由于电力 一次能源消费比重将由 2009 年的 70% 以上降至 具有转换方便，能高度集中和无限划分、清洁干净 和易于控制，可大规模生产和远距离输送等特性， 63%左右。 在我国十二五能源发展规划中，重点将围 使电力发展和应用的程度，即一个国家的电气化 绕在中央提出的碳减排以及提高非化石能源比重 程度，成为衡量其社会现代化水平高低，以及物质 这两个要求上。据预测，到 2015 年，我国常规水 文明和精神文明发展程度的重要标志之一。 电即将达到 2.5 亿千瓦，核电即将达到 3900 万千 瓦，其他非水能可再生能源也将达到1. 1 亿吨标 -、大规模使用化石燃料带来许多负面影晌 电能是二次能源