丽江17年间禁止新增出租车1辆车转让费超百万.docVIP

丽江17年间禁止新增出租车 一辆车转让费超百万 丽江出租车(资料图) 　　“无手车神”何跃林最近与工商部门掐了起来。 　　从事汽车租赁业11年的何跃林，因为某些原因，至今无法扩大公司规模。在多次向工商部门提出申请未得到批复的情况下，何跃林一纸诉状将古城区工商局告上法庭，称“古城区工商局行政不作为”。 　　2015年1月5日，丽江市古城区工商局接到法院判决书，要求该工商局在判决生效15天内作出具体行政行为。 　　何跃林是云南丽江人，因幼年的一次意外而被截去了双上肢。20多年来，他凭借着坚强的意志练出过硬的驾车技术。他开车跑遍了中国，多次驾车往返于路况最为复杂的川藏公路，还多次到国外参加越野挑战赛并获得诸多奖项。在当地，他被称为“无手车神”。 　　2003年，何跃林创办了一家租车行。数年来，这个小小的租车行逐渐发展为汽车租赁公司，成为丽江最早开展自驾旅游服务的企业。按照他的说法，自己一直依法经营，照章纳税，克服了种种困难苦心创业，不仅为自己创下了一份家业，还解决了一部分人的就业问题。但是，当他计划将公司业务做大时却遇到了意想不到的障碍。 　　出租车经营权转让费是10年前的10倍 　　2014年9月，何跃林向丽江市古城区工商局申办其汽车租赁公司的分公司。然而，古城区工商局的答复让何跃林意外。按照该工商局的说法，何跃林的汽车租赁公司分公司是新公司，不符合丽江市政府关于汽车租赁业的政策要求，只能“暂缓审批”。 　　对此答复，何跃林深感失望。他认为，工商部门没有依法行政。 　　“合法经营的企业，不仅可以满足丽江自驾旅游日益增多的市场需求，也可抑制‘黑车’市场的泛滥。”何跃林的代理人、云南云勇律师事务所律师许安平说：“何跃林的这一‘民告官’案件，再次凸显出丽江客运行业的困窘。” 　　事实上，丽江旅游客运市场多年来一直备受诟病。 　　在丽江，人们列出出租车有“五最”：最贵（经营权转让费）的出租车；最不缺客源的出租车；最随意拒载的出租车；最投诉无效的出租车；最随意起价的出租车。业内人士认为，造成这一现象的原因，“与丽江长期执行的汽车租赁业政策有关”。 　　据悉，早在1998年时，丽江就有出租车776辆。由于当地常住人口只有约两三万人，每年游客人次100万左右，776辆出租车显得过剩，因此从那一年起，丽江市不再增加出租车。 　　然而16年后，丽江常住人口达到了10多万，每年旅游人次也增加到了1500余万，出租车数量却没有增加，依然是776辆。 　　“2003年，丽江市政府召开相关会议，表示不增加新的出租车，同时规定已经拥有出租车经营权的属永久性使用。”一位知情人说，出租车经营权属国家公共资源，经行业管理部门许可，经营者在许可期限内享有经营权，经营期限到期后政府部门依法收回。但国家没有统一的规定，因此各地对出租车经营权的时限规定也不同。 　　“丽江的出租车永久性经营权显然是不合适的。”这位知情人说，自那次会议之后，丽江出租车经营权转让费一路飙升，到2014年，转让一辆出租车的经营权需要花费130多万元，这个费用是10年前的10倍。 　　这里的汽车租赁公司为何享受不到政策红利 　　由于政府不再增加出租车，已经拿到出租车经营权的公司及个人变成既得利益者。他们与日渐增长的市场需求之间的矛盾不断加大。 　　此后，一有要增加新的运营车辆的消息传出，就会立即引起出租车协会成员和一些营运车辆的不满。 　　出租车问题成为丽江最棘手的社会问题之一，也成为丽江“两会”上代表、委员讨论的热点问题。为维护社会稳定，丽江市政府多次召开会议，提出暂停核准汽车租赁公司和汽车租赁经营项目的注册登记，强调“谁登记，谁核定，谁负责”。这意味着，既得利益得到保护。 　　“本来应该由市场决定的事情变成由政府决定，致使出租车企业拥有垄断地位，而政府还为这种垄断提供保护，致使丽江的出租车问题越来越敏感，越来越尖锐，越来越成了动不得的蛋糕。”何跃林说。 　　一方面是不允许增加营运车辆，另一方面，随着丽江旅游人数的大幅增加，出租车供不应求。不少出租车司机拒载本地人，宰客现象极为严重，给丽江旅游城市形象带来不好的影响。 　　同时，不增加出租车也刺激了丽江“黑车”的发展。据悉，目前丽江的“黑车”超过了6000辆，大理、香格里拉的“黑车”也到丽江来拉客。由于“黑车”车主大多是失地农民、残疾人等弱势人群，使得有关部门对“黑车”的管理陷入“堵不了也疏不通”的局面。 　　不仅如此，汽车租赁行业也受到影响。 　　“我从事汽车租赁业，和出租汽车所属的客运业完全是两个不同的范畴。”何跃林说，随着旅游业的发展，人们对自驾旅游的需求越来越大，为鼓励汽车租赁业健康、有序发展，交通运输部和云南省已取消了汽车租赁业的准入审批手续，将审批制改为备案制，全面放开了对汽车租赁业的审批控制。 　　但在丽江，何跃林汽车租赁有限公司却