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龚政军 在2011年区委经济工作会议上的讲话 2011年1月26日 同志们： 今天这个会议开得很好。刚才新民同志代表区委、区管委作了一个很好的报告，全面总结了“十一五”时期特别是2010年我区在经济社会各个方面所取得的成绩和基本经验，部署安排了今年的经济工作，希望大家认真贯彻落实。借此机会，下面我再强调三点： 一、把握发展机遇，提振发展信心，增强发展的紧迫感 中央、省、市经济工作会议都相继召开了。我们可以清晰的看到：2011年总的经济形势是机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。如何认清发展形势，实现“十二五”规划的良好开局，我认为要从以下三个方面把握发展机遇，增强发展的紧迫感，坚定发展的信心。 （一）从全面学习深刻理解中央、省、市经济工作会议精神上把握发展的大势，增强科学发展的信心 1. 深刻认识和把握宏观经济总体走势向好的机遇。从中央、省、市会议内容可以看出：当前，世界主要经济体经济出现好转，国际贸易和投资呈现恢复性增长，据世界银行分析预测2011年全球经济将保持4%以上增长速度，增幅高于2010年，中国仍然是拉动世界经济增长的重要力量，又好又快发展仍然是我国的大趋势。 2. 深刻认识和把握宏观经济政策积极稳健的机遇。中央强调2011年继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策。总的政策趋势，有所调控，有所倾斜。从金融调控的角度上讲，主要是控制货币的投放量、提高银行准备金率、上调银行储存利息等措施，有效控制货币流量。通过采取在投资调控方面实行从严的产业政策，严格限制过剩产能，积极向扩大内需项目倾斜，新型产业、民生项目、农业产业、基础设施投入等有所加强。这些宏观经济政策对于大通湖区来讲，使我区又面临着一个重要的战略机遇期。 3. 深刻认识和把握我区经济发展处于新一轮增长期的机遇。建区十年，我区的发展可分为两个重要的发展时期，前五年是体制创立期，为发展奠定了体制基础，后五年是发展起步期。而“十二五”我区进入了发展的一个重要黄金期，过去十年的基础设施改善、产业基础加强、区位优势提升、民生得到改善、积累了加快发展的能量。企业家要求发展，人民群众期盼加快发展，发展是人心所向。我们必须站在发展的历史节点上，因势利导，把握机遇，切实做好发展的文章。 （二）从“十一五”发展建设中吸取经验，坚定发展是硬道理的理念 “十一五”是大通湖区发展的起步期。刚才新民同志科学全面地总结了“十一五”期间我区经济社会发展成绩的经验。五年时间，面对前所未有的挑战，圆满地实现了“保增长”的目标，主要经济指标翻番，综合实力跃上了新台阶。我们的经济增长是有质量的增长，有效益的增长，有后劲的增长，也是惠及老百姓的增长。通过这几年的努力，投资者的信心更足，建设者的激情更高，服务者的合力更强。“十一五”也告诉我们：一是机遇不是什么时候都有的；二是机遇是留给有准备的人的；三是机遇必须分秒必争，要抢抓机遇。大通湖区之所以有今天，总结起来主要是把握了五个机遇： 1. 抓住了体制改革的机遇。通过体制改革，撤场建镇设区以后，我们由过去的国有农场办企业，办社会，变为正县级行政管理区；享受到了其他县市区的同等待遇，争取到了国家对农业基础设施、社会事业的投入，使我们基础设施建设发生了革命性的变化。 2. 抓住了社保统筹的机遇。2002年，工商企业职工进入到城镇职工社会养老保险统筹；2003年，农业职工进入到社会养老保险统筹。我们充分利用社保统筹的机遇，抓扩面、抓社保遗留问题的解决，大幅度增加了职工的收入。 3. 抓住了融资平台建设的机遇。2005年，区管委搭建了融资平台，成立了城投公司；截至到目前，共融资1.36亿元，加大了城市基础设施建设投入，使城区面貌发生了根本性变化。 4. 抓住了扩大内需的机遇。2008年10月，为应对全球性金融危机，中央出台了扩大内需促进经济增长的十条措施。大通湖区迅速对接，成立了“115”办公室，积极申报项目，争取国家投资。这几年，我们争取到国家投资4.68亿，落实了区委“国家重大项目不缺项，资金总额吃到全国平均水平”的要求。充分抓住了国家关于加快农业基础设施建设、保障性安居工程建设、土地整理、家电下乡、农机补贴等政策机遇，为全区发展注入了新的活力。 5. 抓住了中央统筹城乡发展的机遇。2008年5月，大通湖提出“两流转、三保障、四集中、四文明”的城乡统筹发展思路，使大通湖区成为“益阳市城乡统筹发展改革试验区”。市委、区委高度重视，成立了专门的领导小组，从而进一步提高了大通湖区的战略地位，为加快发展创造了条件。 “十一五”时期的发展经验告诉我们：发展是解决一切的问题的基础；把握发展的机遇，是加快发展的前提。因此，十二五规划期间，各级、各部门只要坚定不移的抓发展，坚定不移的抓机遇，在未来的发展中，我们跨出的步子必将更大，赢得的机遇将更多。 （三）从我区发展的现状看，