修改安全生产的权责利(3,29).pptx

点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 点击添加文本 安全生产的权责利 东实集团工程技术部（2016年3月） 1 目录 法律是如何归责的 安全生产的法律主体 安全生产的法律要求与责任 其它典型安全问题 直接经济损失 间接经济损失 品牌影响 刑事处罚 赔偿、善后 财产损失 事故罚款 停产损失 订单流失 人才流失 市场影响 3 安全生产的责权利 法律是如何归责的 安全生产的法律主体 搞懂安全生产的“权责利三角” 安全生产的 法律要求与法律责任 其它典型安全问题 4 一、法律是如何归责的 灋 法 《说文解字》： “灋”，刑也，平之如水，从水； 廌，所以触不直者去之。 廌—— （獬豸xiezhi）， 古代传说中的裁决纠纷的神兽 法的起源 5 一、法律是如何归责的 法的定义 由国家制定和认可，并由国家强制力保证实施的行为规范体系，它通过规定人们的权利和义务，来规范人们的行为，从而确认、发展和保护一定的社会关系和社会秩序。 6 一、法律是如何归责的 2.没有“不知者不罪” 法的特性 权威性 公平性 强制性 1.法律不讲自愿， 2.大陆法系，以成文法为司法依据。 1.一经立法，任何人无权超越。 1.立法可以倾斜，司法必须公正 7 一、法律是如何归责的 1.上位法高于下位法 2.新法优先于旧法 3.特殊法优先于一般法 法的效力优先原则： 8 一、法律是如何归责的 被违法行为侵害了法律所调整和保护的社会关系 违法主体实施违法行为时所具有的心态 行为人违反法律规定，具有社会危害性的 行为既成事实 实施违法行为的公民、法人或其他组织 违法行为的四要素 9 一、法律是如何归责的 违法行为与违法责任的分类 行政违法行为 民事违法行为 刑事违法行为 行政违法责任 民事违法责任 刑事违法责任 责令整改、责令停止建设、吊销相关证照、罚款、行政拘留、关闭 如违反安全生产管理规定、不履行安全生产职责 主要是财产责任，补偿受害人损失 拘役、有期徒刑 触犯刑法，有24种安全生产相关的罪名 安全生产的作为与不作为造成受害者损失 10 一、法律是如何归责的 归责原则 11 安全生产的责权利 法律是如何归责的 安全生产的法律主体 搞懂安全生产的“权责利三角” 安全生产的 法律要求与法律责任 其它典型安全问题 12 二、安全生产的法律主体 最终 决定权 实际 管理者 主要负责人 《安全生产法》第五条　 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 领导负责 13 二、安全生产的法律主体 权 责 利 主要负责人 分管负责人 基层管理人员 一线岗位人员 安全生产“权责利三角” 14 二、安全生产的法律主体 安全生产 人人有责 一岗双责 党政同责 三个必须 管生产的必须管安全 管业务的必须管安全 管行业的必须管安全 “权责利三角”的引申 15 安全生产的责权利 法律是如何归责的 安全生产的法律主体 搞懂安全生产的“权责利三角” 安全生产的 法律要求与法律责任 其它典型安全问题 16 二、安全生产的法律主体 注：此处不谈政府、第三方中介责任 安全生产的企业法律主体 17 三、安全生产的法律要求与法律责任 安全生产条件 应具备本法和有关法律、行政法规 和国家标准或者行业标准规定的 生产经营单位 不得生产 不具备 《安全生产法》第十七条 安全准入要求 18 《安全生产法》第九十条 安全投入不足的 决策机构、主要负责人\投资人 1、未保证安全生产所必须的资金投入 2.致使不具备安全生产条件 追究刑事责任 生产经营单位的 主要负责人 给予撤职处分 个人经营的 投资人处2万-10万 以下的罚款 责令限期改正 提供必须资金； 逾期未改正责令 停业整顿 生产经营单位 个人经营 构成犯罪 未构成犯罪 导致发生生产安全事故 未导致发生生产安全事故 责任主体 违法行为 违法后果 19 三、安全生产的法律要求与法律责任 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其它严重后果的，对直接责任的主管人员和其它直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 《刑法》第一百三十五条——重大劳动安全事故罪 20 犯罪客体 犯罪客观要件 犯罪主体 犯罪主观要件 受害者的生命、健康 对安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人以及其它对生产安全条件负有管理、维护职责的人员 实施了使得劳动设施不符合国家规定或对事故隐患不采取整改措施的违法行为，导致发生重大伤亡事故或其它严重后果 明知劳动安全设施不符合国家规定而对事故隐患不采取措施的过失 重大劳动安全事故罪 21 重大劳动安全事故罪 立案标准 《关于办理危害生产安全刑事案件使用法律若干问题的解释》 一般 情节恶劣 2