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主要内容 主题和发展目标 推进发展的新措施 加强和改进党的建设 一、主题和发展目标 （一）主题 主题： 勇于变化变革、敢于担当突破，为开创奎屯跨越式发展和长治久安的新局面而努力奋斗。 （二）发展目标 2012年目标任务 生产总值突破100亿元，力争实现113亿元，增长20% 全社会固定资产投资80亿元，增长33%，力争突破100亿元，增长66.7%。（其中，地方固定资产投资58亿元，增长35%。） 招商引资到位资金80亿元，力争突破100亿元。财政一般预算收入13.7亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入18815元，增长13%；农牧民人均纯收入9370元，增长11.9%。 今后五年的发展目标 机遇和困难 机遇： 经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快。 中央作出进一步加快向西开放的战略决策，为新疆和奎屯市开辟了广阔的发展空间。 中央新疆工作座谈会为加快奎屯发展提供了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支持力度之大前所未有。 奎屯—独山子级经济技术开发区升格为国家开发区。 困难和问题： 一是可控资源匮乏； 二是物流海关国检机构急需推动落实； 三是体制机制亟待解决； 四是社会建设创新维稳繁重 五是部分群众收入低生活困难； 六是少数党员干部观念陈旧。 二、推进发展的新措施 （一)高起点做好各项规划 ①新型工业化 立足现有产业基础和周边资源，修编开发区《总体规划》、《产业规划》、《招商规划》、《奎东特色产业园规划》，完善土地利用、环境保护等规划。 ②商贸物流服务现代化 争取奎屯列入商务部确定的新疆第五个商贸物流中心城市之一和国家电子商务示范市规划建设，协助商务部完成《新疆商贸物流中心城市——奎屯市发展规划》《二类口岸“十二五”发展规划》完善《商业网点规划》。 ③新型城镇化。 编制完成中心城区、东区、西区、天北新区控规及312、217国道绿化景观规划，完善各专项规划，打造特色街区、标志性建筑、精品小区。 （二)以开发区为重点加快推进新型工业化 （二)以开发区为重点加快推进新型工业化 （二)以开发区为重点加快推进新型工业化 （九）优先解决民生问题，大力发展社会事业 深入实施科教兴市战略。 加快发展医疗卫生事业。 积极推进就业和社会保障工作。 （十）坚持现代文化引领，推动文化大发展大繁荣 1、加强宣传思想和意识工作 着力抓好“四德”教育， 大力弘扬新疆精神 新疆精神是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人民积极向上、奋发有为的精神坐标。 2、繁荣文化创作和培育文化产业 贯彻 “二为”方向和“双百”方针，实施“精品工程”。 通过市场化改革，整合产业化，推动文化产业升级，提高文化生产竞争力。满足各族人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。 （十一）全力维护社会稳定，促进社会安定和谐 一是坚持严打严防不放松 二是依法加强对宗教事务的管理 四是切实加强民族团结 “三个离不开”：即汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。 “四个认同”：即对祖国，中华民族，中华文化，中国特色社会主义道路的认同 。 马克思主义“五观”：即国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。 三、加强和改进党的建设 （一）加强思想政治建设 （二）加强领导班子和干部队伍建设 坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，做到吏治清明、政风清新。 坚持不让老实人吃亏、不让综合素质高能干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏的导向。 牢固树立人才是第一资源的战略思想。 （三）加强基层组织建设 加大农村和社区基层党组织建设力度； 充实和加强边远地区基层干部队伍； 深入开展创先争优活动。讲党性、重品行、做表率。 （四）加强作风建设 （五）加强反腐倡廉建设 必须真抓实干、务求实效。必须加强学习、提升能力。必须解放思想、敢于创新。必须亲力亲为、重点突破。必须强化执行、讲求实效。必须强化责任、完善机制。 反对民族分裂、维护国家统一和安全，始终是维护伊犁社会稳定的主要任务。 坚决打击“三股势力”各种分裂破坏活动。 没有打击就没有稳定。 三是加强社会管理创新 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 加强群众工作和信访工作，提高预防和处置群体性事件工作水平。 推进社会治安综合治理，加强流动人口管理工作，依法打击各种违法犯罪活动。 加大禁毒工作力度，打击毒品犯罪。 严格落实安全生产责任制，有效防范和遏制重特大安全事故。 热爱 伟大 祖国、 建设 美好 家园 加强思想政治建设 加强领导班子和干部队伍建设 加强基层组织建设 加强作风建设 加强反腐倡廉建设 掌握党的民族宗教政策、法律法