2020年的上海.docVIP

2020年的上海 ——上海城市总体规划介绍 汤志平 《东方讲坛》特聘讲师 上海市城市规划管理局副局长 一、城市规划 （一）城市规划的概念 一个城市的发展应当说每一城市的发展，都要有一个发展的蓝图，我们这个城市将来人口的规模发展的多少，往哪一个方向发展，发展到一个什么程度。所以说我们讲城市规划，是为了实现一定时期经济和社会发展的目标而制订的一个指导城市合理发展的一个蓝图，是我们城市建设的和管理的一个重要依据。 （二）城市规划的特点 城市规划工作它最重要的一项职能是政府职能，它是政府公共干预的一个非常有效的手段。所以政府对城市的一些发展的导向是通过规划作为一个重要的载体，重要的手段。第二个，它也是一项社会的实践活动，规划最后的结果是怎么出来的呢？我想它不是我们规划局一个部门一厢情愿的，也不是规划师仅仅在他自己本身的专业特点的基础上来表达他的意愿的。它实际上是一项社会实践活动综合了方方面面的意见。比如说我们在编制一个地区规划的时候，你又要考虑到市区两级政府的利益，又要考虑到老百姓的利益，又要考虑这个城市能够滚动地开发，要考虑各方面的利益。那么这些利益要通过谈判、协调、磨合而成。所以西方有的学者对规划工作评价说，规划实际上是一个谈判的过程，谈判也是一个协调的过程，是一个妥协的过程。谈判不是说我讲的就是对的，规划部门所讲也不一定是对的，但是某一个具体的利益部门讲的