北京市立方律师事务所专利权无效诉讼性质的思考.pptVIP

“专利权无效诉讼”性质的思考 程永顺 北京务实知识产权发展中心 主任 2007年10月11日 专利权的取得须经行政程序批准。 专利权的维持在各国做法不同。 但无论是专利权利的取得，还是专利权利的维持，最终均需进行司法审查，这是世界各国的通例。 专利权确权案件包括：专利复审案件、专利权无效案件。 专利权无效诉讼，是指专利权人或者无效宣告请求人不服专利复审委员会做出的无效宣告请求审查决定而向人民法院提起的诉讼。 根据专利法第45条、第46条的规定，专利权被授予后，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合专利法规定的，都可以请求专利复审委员会宣告该专利权无效。专利复审委员会对宣告专利权无效的请求应当及时审查和做出决定。对专利复审委员会做出的无效审查决定不服的，可以自收到通知之日起3个月内向人民法院起诉。 一、专利权无效案件现状  （一）案件数量统计 专利权确权案件数量统计(一审) （二）专利权确权案件的特点 1、专利权确权案件数量增长迅速； 2、专利权确权案件中，专利权无效案件所占比例较高； 3、专利权无效案件多是以行政机关对专利的实质条件（不符合新颖性、创造性、未充分公开、专利权利要求修改超范围等）认定错误作为诉因，法院审理也基本针对相关实质性问题进行审理。 二、专利权无效案件作为行政案件审理的弊端 （一）、法院不能对专利权效力径行判决，造成司法及行政资源浪费，不符合效率原则  在无效审查决定认定专利权无效，法院认为专利权应为有效；或者无效审查决定认定专利权有效，而法院认为专利权应被宣告无效，这两种情况下，法院都只能判决撤销无效审查决定，由专利复审委重新作出决定。 实际上都会导致行政资源、诉讼资源的浪费。既不利于对专利权的保护，也不利于保护公众利益。 （二）、导致当事人恶意缠诉、滥诉现象增多，损害了当事人的合法权益  根据专利法规定，一件专利无效案件当事人至少有三次审查机会。而且，很多案件会导致循环诉讼。 这一制度不但导致专利确权案件旷日费时，而且耗费大量行政和司法资源。为一些侵权人故意反复请求无效，恶意缠诉，拖延侵权时间提供了机会。 （三）、法院应当坚持合法性审查原则，但实践中却做不到 合法性审查是行政诉讼的一个基本原则 。人民法院在审理行政案件时，原则上都要坚持合法性审查原则。  事实上，在司法实践中也几乎从未依据合法性原则来审理专利权无效案件，而是依据民事诉讼的请求原则在审判这类案件。  专利复审委员会通常仅对无效请求人提出的无效理由及事实进行审查并做出相应的无效审查决定，对于无效请求人没有提出的无效理由及事实，专利复审委员会原则上并不进行审查。专利复审委员会也无权主动调查收集证据。 （四）、专利复审委作为对于专利无效案件被告诉讼积极性不高，而真正着急的是双方当事人 表现为提交证据不够充分及时，庭审态度不够积极主动，陈述意见通常消极被动。（2006年出庭应诉615件） 由于专利复审委在专利权无效诉讼中的被告地位并不涉及自己的利益，涉及的往往是第三人的利益，因此，第三人往往不得不自己来维护自身权益，诉讼也往往演变为原告与第三人之间的激烈对抗。 （五）、不能适用驳回诉讼请求的判决方式，易导致判决结论的冲突 实践中，对专利权无效诉讼通常采用争议焦点的审理方式，当事人无争议的部分，法院一般不进行审理。如果无效审查决定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，原告主张的诉讼请求不能成立，法院通常会做出维持无效审查决定的判决。 当无效请求人的无效理由不成立时，往往是因为其提交的证据不能支持其无效理由；任何人如果有新的事实和理由，还可以再次提出无效宣告请求。因此，维持专利权有效的无效审查决定同专利被授权一样，并不赋予专利权绝对的效力。从这个意义上讲，无效请求人的无效理由不能成立时，专利复审委员会做出维持专利权有效的决定并不一定恰当，而应当做出驳回无效请求人的无效请求的决定，或者在驳回无效请求的同时维持专利权有效。 （六）、专利权无效作为行政案件审理，在进行技术鉴定时困难重重 鉴定结论是一种诉讼证据，其作用是用以证明相关事实。法院在审理专利权无效案件时为查明案件事实，尤其涉及具体技术问题时，委托鉴定机关进行鉴定是查清事实的客观需要。也是有法律依据的。按照行政诉讼法的规定，诉讼费、鉴定费用应由败诉一方当事人承担。  专利复审委员会诉讼中法院进行技术鉴定十分反感。因为专利复审委员会的审查员是懂技术的。 而且，当专利复审委员会作败诉时也应承担诉讼费、鉴定费用。让专利复审委员会承担败诉的鉴定费用似乎