人大规范性文件备案审查的理论、实践与思考 1101课件.pptVIP

规范性文件备案审查的理论、实践与思考 市人大常委会法工委 王 炜 提 纲 法理篇 一、概念、地位，重要意义。 二、法律依据 实践篇 一、备案审查的范围 “备哪些” 二、备案审查的内容 “审什么” 三、备案审查的程序 “如何审” 四、备案审查的结果 “怎么办” 思考篇 一、聘请法律顾问。 二、成立法律咨询小组。 三、有效整合人大机关的力量。 四、充分发挥人大代表的作用。 一、概念、地位和重要意义 （一）概念 对规范性文件备案审查，是宪法和地方组织法赋予各级人大及其常委会法律监督的一项重要职权，是监督法规定的县级以上各级人大常委会经常性监督工作的一项重要内容。 规范性文件，是指由国家机关制订的，涉及公民、法人或其他组织权利和义务，并在其管辖范围内具有普遍约束力的文件。主要包括除宪法和法律外的以下两类文件：一是行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、国务院部门规章、地方政府规章。二是上述文件之外其他由国家机关制定的决议、决定、命令和司法解释等。 备案审查，指的是前述两类规范性文件在生效之后，按法定期限报法定的机关备案，由接受备案的机关进行分类、存档，在规范性文件的有效期间，依法对其监督审查的活动。 （二）地位 从法律体系来看，宪法