社会致农村建设可研报告.doc

第1章 总 论 1.1 概 述 1.1.1 项目名称 1.1.2 项目承担单位 1.1.3 可行性研究报告编制依据 1、编制本项目可行性研究报告的合同； 2、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)； 3、国家关于鼓励发展高新技术产业政策； 4、国家、某某省国民经济和社会发展第十一个五年计划； 5、有关行业管理部门提供的项目相关证明件； 6、 8、建设单位提供的相关基础资料； 1.1.4 可行性研究范围 根据项目的特点，本项目可行性研究报告的研究范围主要包括： 1、项目提出的背景及必要性； 2、建设地址和建设条件； 3、建设规模和建设内容； 4、规划布局与工程设计方案； 5、环境保护和节能； 6、物业管理； 7、项目实施进度； 8、工程招标； 9、拆迁安置方案； 10、投资估算及资金筹措 11、经济、社会效益分析。 通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行作出可观、科学的结论，以作为投资决策的依据。  第2章 项目提出背景及建设的必要性 2.1 项目提出的背景 1、《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施，对城乡统筹发展提出了新的要求。 2、全面促进镇经济与社会全面协调可持续发展，贯彻科学发展观，实现城乡统筹，区域协调发展，适应小城镇建设发展与建设社会主义新农村的要求，实现党的十六大提出的“全面建设小康社会”目标，落实党的十七大及十七大三中全会精神。3、某区经济带在我省经济社会发展中具有重要的地位和作用， “十一五及今后一个时期，加快开发建设面临许多战略机遇。位于某区经济带上的以科学发展观统领全局，紧紧抓住省、市扶持加快发展的机遇，立足于资源优势的充分发挥和传统产业的做大做强，解放思想，干事创业，全经济社会发展呈现出实力显著提升、后劲不断增强、城乡面貌明显改观、社会事业全面进步的良好局面。全上下坚持以科学发展观为指导，团结拼搏，务实苦干，新一轮工作布局全面展开，各项决策部署深入落实，科学发展迈出坚实步伐。 4、发展农村新型社区，改善人民群众经济、社会、文化、教育、福利等现状，逐步实现人口、资源和各种生产要素在社区内部的重新合理配置，从而促进农村社区的可持续发展和全面进步，对建设社会主义新农村，构建和谐社会具有重要意义。 2.2 项目建设的必要性 加快新型农村社区建设，打造我市区域发展新高地 某某市是淮海经济区的重要城市，成为某某省对接长三角经济区、参与区域竞争与合作的战略支点，必须从科学发展跨越发展的高度，充分认识农村社区建设的重大意义，做到经济社会并重、城乡发展并行，努力打造我市农村社区建设区域发展新高地。 打造农村社区建设区域发展新高地，必须建立新型农村社区管理体制 一是做好农村社区规划工作。按照城乡一体化、工业园区化、农业产业化、农村城镇化、农民市民化、居住社区化、公共服务均等化要求，把农村社区建设与新农村建设、小城镇建设、新型乡镇建设等工作结合起来，充分考虑村庄压煤搬迁、合村并点、旧村改造等因素，以为单位，统一编制农村社区规划，形成梯次合理的农村社区村庄布局。 ? 二是合理确定农村社区服务范围。按照地域相近、规模适度、有利于公共服务资源整合的原则，将若干村规划为一个社区，选择一个交通比较便利、班子基础比较好、发展潜力比较大的村作为中心村，在村建立农村社区服务中心。规模较大、人口较多、相对独立的村，也可实行“一村一社区”模式。 三是加强农村社区服务中心建设。以现有村级或管区办公活动场所为基础，建设集公共服务、生产生活服务和文化教育体育服务等为一体的开放式农村社区服务中心，各有关部门在中心设立服务窗口。“一村一社区”村庄，依托现有办公服务场所，健全完善农村社区服务工作站，开展好相关服务活动。 ??四是加快农村社区环境综合改造。加强农村社区“水电路医学气”等基础设施建设，净化绿化美化农村社区环境，完善农村社区服务功能，发展农村社区二、三产业，壮大农村社区物流、商贸规模，提高农村社区吸纳承载能力，不断提高农村社区城镇化水平。 ??五是完善农村社区乡村治理机制。撤销设在乡村之间的农村“管区”，变“乡镇－管区－村”三级管理为“乡镇—社区”两级服务，精简的人员充实到农村社区服务中心。整合乡镇事业站所，建立集科教文卫体、公安警务、民政社保、司法调解、信访稳定、计划生育等为一体的乡镇综合社区服务中心，实现政府行政管理与社区自我服务有效衔接和良性互动。 2、打造农村社区建设区域发展新高地，必须加强农村社区组织和工作者队伍建设 一是加强农村社区党组织建设。把党建作为农村社区建设的龙头，成立由社区服务中心、驻社区村、单位和经济组织负责人组成的社区党组织，在乡镇党委的领导下，统筹农村社区党建和农村社区建设工作。鼓励综合实力强的城市社区、企业、经济强村与经济薄弱村结对