积极稳妥推进城镇化.pptVIP

3、以改革为动力，积极推行体制机制的创新 一是彻底打破传统的城乡二元社会结构，真正实现城乡一体化。 二是从行政区划、户籍管理、劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生等各个方面全方位地改革创新。 三是变“发展型政府”为“服务型政府”，把政府的主要精力和工作重心逐步转移到社会建设与社会管理上来。 4、以民生为重点，不断提升公共服务的品质 公共服务包括公共设施建设和经济、政治、社会等公共事业。这是不断提高人的生活品质，实现人的自由和全面发展和体现现代城市内涵式发展的重要标志。 一是公共设施建设。如水、电、气，交通与通讯基础设施，邮电与气象服务等。 二是公共事业建设。如发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，加强行政管理、环境保护，提供社会保障与公共安全等。 城市公共设施的完备和公共事业的发展，既显示城市竞争实力和综合价值，也体现市民的生活水平和生活品质。城市只有不断地提高自身公共服务的质量和水平，才能够实现“以人为本”的原则，从而促进城市更好地发展。 5、以县城为核心，带动区域城乡一体化发展 把城镇化的主战场放在县城有四个条件： 一是县城为县域社会的中心，生产力诸要素的聚集度较高； 二是因地缘、亲缘、血缘的联系而比较容易构建稳定和谐的社会关系； 三是经济成本相对较低，比较容易实施“生态优先、低碳发展，资源节约、环境友好”的政策措施； 四是随着县域经济的迅速发展，县城的规模经营和边际效益正在呈现广阔的开拓空间。如果在未来的10年间即到2020年，我们能够让县城的人口规模平均达到30万人的话，则62个县城的总人口将达到1890万，比现在净增加1000万人。仅此一项，全省的城镇化率便可提升15个百分点。 谢 谢！ * 宋亚平 二O一一年四月二十八日 积极稳妥推进城镇化 乡镇经济综合体的内涵、特征及规律 目　录 乡镇经济综合体面临的主要问题 积极稳妥推进乡镇经济综合体的建议 乡镇经济综合体的重大意义 一、城镇化的内涵、特征及规律 内涵、特征 “城镇化”是指农村生产要素不断向城市迁移与聚集的历史过程。 具体表现为： （ 1）绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活并与市民融为一体；（2）非农产业不断向城镇聚集并成为了地方经济发展的支柱；（3）农村的地域自然景观、产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理制度等等也随着城镇化的发展而变化，使整个社会形态由传统的乡村社会向现代的城市社会转型。 城镇化的重要标志：（1）城镇人口增加；（2） 城镇数量增加；（3） 城镇用地面积扩大；（4）城镇产业结构升级。 城镇化是“五个过程的统一”：第一，城镇化是城市人口比重不断提高的过程；第二，城镇化是产业结构转变的过程；第三，城镇化是居民消费水平不断提高的过程；第四，城镇化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程；第五，城镇化过程是人的整体素质不断提高的过程 城镇化水平的度量： 城市化水平（%）= 城镇人口/总人口*100% 规 律 城镇化是区域经济社会发展所自然形成的中心； 城镇化是工业化发展的必然结果； 城镇是人们追求幸福生活的自觉选择； 城镇得以健康、顺利、持续发展壮大的条件 城镇是区域经济社会发展所自然形成的中心 城镇是一定区域要素集聚的结果。因此，城镇的形成过程是区域经济社会发展所自然形成的中心。 城镇化进程与经济发展水平紧密相关： 1957年，美国经济学家霍利斯·钱纳里（H.Chenery）发现经济发展水平和城镇化进程之间存在正相关关系，即人均GDP越高，城镇化水平也就越高。 经济发展带动城镇化水平的提高，而城镇化的更高品质也会促进经济发展，两者互相促进，互为因果。 城市作为物质空间载体，能够提供现代经济和社会活动所需要的规模效益和集聚效益，这意味着以较低的成本获得较高的收益。 城镇化是工业发展的必然结果 在人类经济发展的历史过程中，工业化与城镇化犹如同胞兄弟，同生共长：工业化是城镇化的经济内容，城镇化是工业化的空间落实，是工业化的必然结果。 从人类城镇化阶段性看：城镇化发展呈现典型的S型曲线，在城镇化的初级阶段和中级阶段前期，工业化是城镇化的主动