土地违法行为及法律责任(全省班3期).pptVIP

土地违法行为概述 一、概念 土地违法行为是指单位或个人违反土地管理法律法规的规定，依法应当追究法律责任的行为。 土地违法行为概述 二、构成要件 1、必须是违反土地管理法律、法规的一种行为; 2、侵犯了土地管理法律法规所保护的土地关系和土地管理秩序，具有社会危害性； 3、主观方面有过错，即行为人是出于故意或过失； 4、违法行为主体是具有责任能力的自然人、法人或者其他组织。 土地违法行为概述 三、分类 1、非法转让土地行为， 2、非法占地行为， 3、非法批地行为（包括非法供地行为）， 4、破坏耕地行为， 5、其他土地违法行为。 非法转让土地行为 二、特点 1、土地权利发生了转移； 2、土地权利发生转移是非法的； 3、转让人通过非法转移土地权利获 取了非法所得。 非法转让土地行为 “买卖土地”和“以其他形式非法转让土地”，区别： 1、对在实质上非法将土地权利完全地、永久地提供给另一方，另一方为此支付价款的，应定性为“买卖土地”； 2、对将土地违法地、有期限地提供给他人使用，则应定性为“以其他形式非法转让土地”。 以转让股权方式转让土地使用权 主要动因： 一是为了规避法律有关土地使用权转让的限制性规定。 二是为了规避土地使用权转让相关税费的缴纳。 以转让股权方式转让土地使用权 案例： 2007年10月，成都世纪城国际会展中心，将该中心2003年以每亩28.8万元以出让方式获得的72亩土地，作价每亩2515万元，总计18.1亿元，合资成立了四家公司，同年12月，把四家公司的股权全部转让，获利17.9亿元。 以转让股权方式转让土地使用权 对采取转让股权方式转让土地使用权行为的性质认定，目前，主要有两种意见： 一种意见认为，股权转让时，其包含的土地使用权也发生了转移，所以应当符合土地使用权转让的法定条件。不具备法定条件的转让，应认定为非法转让土地使用权行为。 以转让股权方式转让土地使用权 　　１、以转让股权的形式转让土地使用权，规避了土地管理法律法规关于严禁非法倒卖土地的规定，以表面合法的形式掩盖了非法倒卖、转让土地的实质；使大量国有土地交易处于隐性状态，缺乏监管。 　　２、逃避了土地使用权转让中有关契税（包括土地增值税、营业税、契税、所得税、印花税）。 以转让股权方式转让土地使用权 另一种意见认为，这种方式不违反《公司法》的有关规定。 　 《公司法》第138条规定：股东持有的股份可以依法转让。 　　《房地产管理法》第27条规定，依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。 以转让股权方式转让土地使用权 《国土资源部办公厅关于股权转让涉及土地使用权变更有关问题的批复》（国土资厅函[2004]224号）指出：“太古可口可乐香港有限公司将其全资拥有的独资企业—太古饮品（东莞）有限公司全部转让给可口可乐（中国）投资有限公司，属于企业资产的整体出售，其中包含土地使用权的转移。因此，该行为属于土地使用权转让，应按土地使用权转让的规定办理变更登记”。 以转让股权方式转让土地使用权 　 ［总结］ 　　严格从现行法律法规规定来看，采取股权转让方式达到土地使用权转让的目的，不违反《公司法》的规定，《土地管理法》对此也未进行明确的限制性或禁止性的规定。要从根本上杜绝此类不合理问题的发生，须做出新的法律规定或司法解释。 非法转让土地行为 非法转让土地行为表现之三 违反《土地管理法》第63条的规定，擅自将农民集体所有的土地出让、转让或者出租用于非农业建设的行为。 非法转让土地行为 非法转让农村集体土地行为案例 [案例 ] 2010年1月，某选矿厂租用某村集体耕地50亩，协议约定，土地长期使用，土地租赁费为400万元。协议规定企业可在该地块上搞种植、建厂房。协议签订后企业开始动工建设厂房。 非法转让土地行为 非法转让农村集体土地行为案例 【定性关键】 1、双方的买卖或者转让协议，不要受合同中假象的影响，如乙方负责办理用地审批手续，甲方概不负任何责任等。 2、土地是否发生了交易，村得到了卖地款，企业获得了土地。 非法占地行为 《土地管理法》第43条和第44条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农转用审批手续。 非法占地行为 二、主要表现形式