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政府收支分类改革培训 政府收支分类改革讲解内容 政府收支分类改革情况介绍 政府收支分类改革后相关会计制度调整内容 政府收支分类改革情况介绍 主要介绍六方面内容 改革的必要性和方案设计过程 改革的目标原则及主要内容 收入分类介绍 支出功能分类介绍 支出经济分类介绍 其他需要说明的问题 一、改革的必要性和方案设计过程 政府收支分类改革的必要性 一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应。 二是不能清晰地反映政府职能活动。 三是财政管理的科学化和财政管理信息化受到制约。 四是财政预算管理和监督职能弱化。 五是与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应，既不利于财政经济分析与决策，也不利于国际比较与交流 二、改革的目标原则及主要内容 （一）政府收支分类改革的目标，即指导思想是，适应市场经济条件下转变政府职能、建立健全公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化预算监督创造有利条件。 (二)政府收支分类改革遵循以下基本原则： 要有利于预算的公正、公开、细化、透明。 要有利于加强财政经济分析与决策。 要有利于国际比较与交流 要有利于公共财政体系的建立。 (三)改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分构成。 三、收入分类介绍 （一）科目设置情况 （二）收入分类特点 （三）2011年收入科目变动 收入分类科目设置 1.税收收入。分设21款：增值税、消费税、营业税、企业所得税、企业所得税退税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入。 收入分类科目设置 2.社会保险基金收入。分设10款：基本养老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、工伤保险基金收入、生育保险基金收入、新型农村合作医疗基金收入、城镇居民基本医疗保险基金收入、新型农村社会养老保险基金收入、城镇居民养老保险基金收入、其他社会保险基金收入。 收入分类科目设置 3.非税收入。分设7款：政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。 4.贷款转贷回收本金收入。分设4款：国内贷款回收本金收入、国外贷款回收本金收入、国内转贷回收本金收入、国外转贷回收本金收入。 收入分类科目设置 5.债务收入。分设2款：国内债务收入、国外债务收入。 6.转移性收入。分设9款：返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、政府性基金转移收入、地震灾后恢复重建补助收入、上年结余收入、调入资金、地震灾后恢复重建调入资金、债券转贷收入。 （二）收入分类特点 1、从涵盖范围看，改革后的收入分类全面反映政府收入的来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。 2、从分类方法看，新的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移性收入等，这为进一步加强收入管理和数据统计分析创造了有利条件。 3、从分类结构看，原收入分类分设类、款、项三级，改革后分设类、款、项、目四级，多了一个层次。四级科目逐级细化，以满足不同层次的管理需要。 （三）2011年收入科目变动 根据省财政厅出台的《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》，从2011 年1 月1 日起，全省各部门各单位按预算外资金管理的收入（不含教育收费、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用）将全部纳入预算管理；教育收费、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用作为本部门的事业收入纳入财政专户管理，收缴比照非税收入收缴管理制度执行。删除全部预算外收入科目，增设政府性基金和教育收费科目。 四、支出功能分类介绍 （一）科目设置情况 （二）项级科目具体设置情况 （三）支出功能分类的特点 （四）2011年支出功能分类科目变动 支出功能分类科目设置 1.一般公共服务。分设29款：人大事务、政协事务、政府办公厅(室)及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人力资源事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、、质量技术监督与检验检疫事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、党委办公厅及相关机构事务、组织事务、宣传事务、统战事务、对外联络事务、其他共产党事务、其他一般公共服