2015年镇海区国土资源工作计划.PDFVIP

2015 年镇海区国土资源工作计划 　　2015 年镇海区国土资源工作总的指导思想是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会 和习近平总书记系列重要讲话，以及区委十三届八次全会和部、省、市国土资源工作会议精神， 主动适应经济发展新常态，全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，深化改革 创新，坚持依法行政，注重质量效益，强化生态保护，维护民生权益，主动作为，奋发有为，为 我区“六大战略”实施提供有力的资源要素保障。 　　一、坚持有保有压和差别化精细化土地管理，强化对经济社会发展的国土资源保障 　　（一）扎实推进土地利用总体规划调整完善工作。一是根据宁波市下达的规划控制指标，积 极与各镇（街道）和相关部门进行对接，核实、确定重大工程和重点项目安排，统筹划定城市扩 展边界、永久基本农田和生态保护红线，争取 7 月底前完成镇海区土地利用总体规划编制方案并 上报省国土厅批准。二是根据市委、市政府的要求及市国土局有关会议精神，综合考虑我区耕地 后备资源缺乏、基本农田保有任务较重以及圈外的发展需求等因素，在本次土地规划调整完善时 完成镇海区宁波市中心城区范围内的 13900 亩基本农田异地代保任务。 　　（二）开展永久基本农田划定工作。一是结合土地利用总体规划调整完善工作，会同农业部 门制定工作方案，明确技术规程，在已划定的基本农田中选择一批质量等级高、生产能力有保障 土壤无严重污染、适合规模经营和现代化耕作方式的优质耕地，划为永久基本农田示范区，实行 永久保护，严禁建设占用。示范区划定规模不少于基本农田保护任务的 30% （全区91200 亩）， 不少于省政府下达的粮食生产功能区建设任务（全区 25490 亩）。二是指导镇（街道）将划定的 永久基本农田落实到图斑、地块，并设置界桩、宣传牌，做好公示公告。三是严格落实耕地保护 共同责任机制，与各镇（街道）签订耕地保护责任状，强化政府“一把手”负责制。四是探索建 立耕地保护补偿机制，加大财政投入力度，探索财政资金用于耕地和基本农田保护转移支付办法 提高建设占用耕地资源成本，充分调动保护耕地的积极性。 　　（三）推动土地市场健康持续发展。一是用活用好各类指标。实施增量撬动存量，围绕2015 年度镇海区 36 个重点建设项目和 13 个重大前期项目，统筹安排计划指标、增减挂钩等各类指标， 争取符合申报条件的重点项目使用省级规划预留指标，区预留规划指标和年度计划指标重点解决 农民建房等新农村建设用地需求。做好农转用报批工作，完成龙游600 亩补充耕地指标的交割。 二是严格落实差别化供地政策。对于产业集聚区、开发区以外的工业项目，原则上不予安排新增 指标；一般性工业项目通过存量解决；高能耗、高污染项目坚决不予供地。三是科学编制年度土 地供应计划，实行商品住宅土地供应和存量消化挂钩制度，合理确定 2015 年土地供应规模和时序。 四是做好土地出让工作，严格落实土地部门会审制度，重大项目提交区政府常务会议讨论。经营 性用地方面，优先保障安置房、保障性住房等民生工程，养老、教育等公益项目以及区重点招商 项目的用地需求，大力推进江苏新城吾悦广场、御水龙都 期、新城肯特学校等地块的出让；工 业用地方面，优先推进经济转型升级、创新试点等地块的出让，引导产业结构调整。 　　（四）规范土地储备管理，拓展土地储备空间。一是开展储备土地清理规范专项整治活动， 按 “因地制宜、分类处置”的模式，对全区37 宗储备地块逐宗梳理、规范台账，确定下步利用管 理模式。二是认真贯彻落实国务院〔2014 〕43 号文件精神，按照 “确保重点、以老带新”的原则 科学合理筹集和统筹使用资金，降低金融风险，促进储备工作稳步开展。三是依托土地储备监测 监管系统，加强区城市土地储备中心业务及资金使用情况的监管，强化土地储备“一库四计划” 的编制和执行。四是牵头推进“城中村”改造，将改造任务分解落实到镇（街道），统筹安排、 稳步推进，完成全区 40 万平方米的改造任务。 　　二、坚持量质并举的耕地保护方针，大力推进“812”土地整治工程 　　（五）加快推进农村土地综合整治。严格贯彻落实全省“812”土地整治现场会精神，按照 “目标不变、任务不减、标准不降”的要求，进一步落实工作责任，创新工作举措，重点对周转 指标即将到期的五个农村土地综合整治项目按时完成复垦验收。进一步分解任务，逐个落实项目 完成 2014 年未完成的 152.3 亩农村土地综合整治立项工作。 　　（六）全面实施耕地表土剥离和再利用工作。在已经出台《镇海区建设占用耕地表土剥离和 再利用实施办法》的基础上，全面