土地法修改有必要增添地下空间权立法内容.pdfVIP

-自 土地法修跟有必要熠黯 地下窑阔钗立法肉窑 ·道 章 据悉，备受全社会关注的《土地 依的被动局丽. 管理法;)第四次修改己列入十一届人 例如，西部某大都市的一离挡住 大立法规划.此次修改既要综合党的 宅小区，其中108户业主子2003年在购 十七届三中全会对改革农村土地制度 买商品房时，都同时购买了一闲地下 提出的新要求和《物权法》实施的新 室. 108户业主在依法办理了房屋产权 情况，又要结合《土地管理法》实施 证之后，又到当地回土资源局申请办 以来一系列土地管理制度改革的新经 裂固有土地使用证，却被告知地下室 验刹新政策.在这样的大背景f. 第 不能颁发国有土地使用证.一些业主 四次《土地管理法的修改确实有必 对此提出疑问，当地国土资源局也没 要缮添与上述新形势、新纷验和新政 有给出合理解释.这108户业主不服， 策梅关的土地的立体利用方面的新内 联名要求囱土资源局给出明确理由， 容. 否则将以行政不作为为自提起行政复 我认为，城市地下空间土地权立 方或者行政诉讼.该国土资源局经认 法即是有必要缩添的土地立体利用方 真研究，并向上级部门请示咨询后， 面的新内容. 给该小区的这108户住户补办了地下室 随着我国经济社会的快速发展， 的国有土地使用证，但同时告之108户 对土地的立体利用已成为当今城市建 业主， 这种补办确实处于无奈，因无 设中的一个必然趋势。然而，在城市 法可依. 地下商场、遥遥、地铁、停牢扬、仓 由上述一案可见，地下空间利用 库等土地立体利刷方式己较为普遍之 的产权手续办理，的确涉放到一个关 时， 城市地下空间士地使用权的相关 于传统民法中空间权立法的重要问 权属概念及其土地使闸的登记、规 题. 划、出让、转让等权利和权限却没有 然而，至今我国法律法规巾并没 相应的全国统一的法律规定，从而形 有单设空间权，而是将其纳入到土地 成了城市地下空间开发和利用无法可 他项权利中.调整空间权的专门立法 i:iAßþ 在我国大陆尚属空白，仅存在规范空 亦越来越昂货: 而如果向城市地下空 划许可证后.应当到土地管理部门办 间利用的单行法和一些地方文件中。 间发展，贝1) 既可节约资源，又能使环 理划拨土地决定书，或者签订土地使 如1996年10月29 日第八届全国人民代 境友好，还能缓解城市发展的空间矛 用权出让合同. 表大会常务委员会第22次会议通过的 盾，为城市