蜂蜜出口案例分析.ppt

案例概况 中国蜂蜜的出口历史悠久，它在中国出口的所有农产品种类中占有明显的优势地位，据有关专家估计，中国的蜂蜜将有潜力成为世界级的强势产品。中国蜂蜜总的出口贸易额早在1996年就超过1亿美元，是世界蜂蜜市场的主要供给者之一，其产量和出口量均居世界首位，约占世界蜂蜜贸易量的40%－50%的国际市场份额。日本、美国和欧洲是中国对外出口蜂蜜的主要销售市场。但是自从20世纪90年代以来中国蜂蜜出口贸易频繁遭遇挑战，许多发达国家都开始对本国进口的蜂蜜产品实施卫生检疫等各项标准检测，尤其是以农药最大残留标准限量为代表的技术性贸易壁垒的设置，严重阻碍了中国蜂蜜的出口贸易。 具体案例 2002年发生的欧盟对中国蜂蜜的禁运事件。2001年11月中国出口欧盟的冻虾被检验出氯霉素（广谱抗生素，对革兰阳性、阴性细菌均有抑制作用，但对血液系统的具有较大毒性），于是欧盟认为中国动物饲料中含有欧盟所明令禁用的药物氯霉素，而天然蜂蜜在欧盟是属于80%的植物产品20%动物产品的范畴规定，因而受到相当严格的检查。2001年英国、德国相继从中国出口的天然蜂蜜中检测出蜂蜜中所含有的农药氯霉素残留限量超标。于是英国、德国将其检测数据公布之后，使得中国蜂蜜在这些国家的进口和销售明确被禁止，同时由中国制造的天然蜂蜜被撤下柜台，停止出售。 确认途径 欧盟国家所设置的最高农药残留限量标准带有明显的技术性贸易壁垒色彩。许多进口国家对于氯霉素的最高残留限量标准值规定为0-10ppb（注：1PPb =十亿分之一）的范围之内，而欧盟的则对于氯霉素的标准和要求都过于苛刻，设定的氯霉素的最高残留限量标准值仅为0.1ppb，相比于其他国家所设定的这些标准和要求，欧盟的标准要严格将近100倍，带有非常明显的的技术性贸易壁垒色彩。具体变化趋势如下面两图： 结果 欧盟2001年6月对于氯霉素的残留标准值由1ppb变为0.1ppb，要求严格了10倍，使得中国对德国2002年的蜂蜜出口额较2001年骤减近1200万美元，同时对西班牙的蜂蜜出口额也由2001年的746万美元减少到2002年的48万美元。从2005年开始，加拿大、美国、日本以及欧盟国家对于蜂蜜中残留的氯霉素的标准基本上规定为不得检出，使得中国蜂蜜对这些国家的出口严重受阻。 各个国家对于进口蜂蜜中的氯霉素最高残留限量标准值的设定一直都存在着争议。各欧盟成员国对蜂蜜中氯霉素的残留量检测都高度重视，但是由于各国的检测水平的不同，导致欧盟各个主要进口国对氯霉素的检测程度也不一致。中国政府则认为欧盟这些国家对蜂蜜中的氯霉素最高残留限量标准值的规定，远远超出发展中国家的检测水平，因此欧盟的这一做法从本质上来说形成了实际意义上对于中国蜂蜜出口的技术性贸易壁垒。 原因分析 国际方面的主要原因 1、国际市场上农产品已趋于饱和状态 发达国家率先实现农业规模化机械生产，使得国际市场上农产品生产总量迅速增加，使得世界农产品市场趋于饱和状态。中国是农业生产大国，农产品对外出口的规模呈现出不断扩大趋势，对市场趋于饱和的发达国家自然会造成很大冲击。因此，中国出口的农产品成为许多进口国实施技术性贸易壁垒限制的主要对象。 2、 贸易保护主义抬头 由于农业事关一个国家的安全和稳定，发达国家普遍重视对本国农业的保护和支持，一方面向国外倾销农产品，另一方面以技术性贸易壁垒的方式限制农产品的进口，从而对本国产业达到贸易保护的目的。同时技术性贸易壁垒这种较为新型的非关税措施是发达国家根据自已的产业状况及发达的技术水平，并凭借自身具有优势的经济实力与先进的技术手段而建立起来的。中国作为发展中国家短期内难以对这些措施的合理性进行有效鉴别，并且相对落后的经济技术使得中国在短期内难以扭转这种被动局面。 国内方面的主要原因 1、中国农产品出口市场过于集中。 美国、欧盟、日本是中国农产品出口最重要贸易伙伴国，中国农产品约有75%销住这些国家或地区，但同时这三大经济实体是绝大多数技术贸易壁垒的发源地，它们依靠自身先进的经济和科技优势不断设置新的技术标准，检测设备手段和方法更加先进，使得中国不得不直面技术性贸易壁垒的威胁。 2、中国农产品质量自身质量不高 就中国农业整体而言，最普遍的是以农户为单位的家庭经营式农业生产方式，生产规模小且组织化程度低，很容易导致质量竞争意识淡薄，难以实施生产的统一标准，更加难达到进口国设置的技术标准。上述蜂蜜出口案例分析中可以看出，这个禁运事件所产生的扩散效应非常大，使得美国、日本等国家都相继提高了对中国蜂蜜产品进口