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第5节 官方单据/公务证书 在我国出口贸易中，根据我国对外贸易有关法规和制度的规定，或者应信用证或合同的要求，有时可能需要由我国民间机构或官方机构等贸易的第三方关系人来签发单据，这方面的单据称之为公务证书（PUBLIC CERTIFICATE），主要有原产地证明书、商品检验证书及配额与许可证等。 4.5.1 原产地证明书 【教学目的】使学生了解原产地证书的种类、作用及签证程序，掌握一般原产地证 和普惠制产地证的内容及填制要求，学会制作各种产地证明书。 【重点难点】一般原产地证和普惠制产地证的内容及填制要求 中华人民共和国出口货物原产地证明书（简称原产地证）是证明出口货物原产地为中华人民共和国的证明文件。即证明有关出口货物是在中国关境内获得或经过加工制造，发生了实质性改变的证明文件。其以税则归类改变为基本标准，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。对于全部或部分使用进口原料、零部件加工装配的货物，因不符合《中华人民共和国进出口货物原产地条例》而未能取得中华人民共和国出口货物原产地证明，或经中国转口外国货物，不能取得中国原产地证时，出口企业应申请签发《加工装配证明书》、《转口证明书》。 依照《中华人民共和国进出口货物原产地条例》规定，中国贸促会中国国际商会及其分会作为政府授权的民间签证机构，自1952年起即开始签发中国出口货物原产地证，并以其公正性和权威性，在国际上赢得了良好的声誉。 一、作用： 1.供进口国海关掌握进出口货物的原产地国别，从而采取不同的国别政策，是进口国海关对该进口货物按何种税率征收进口税的依据。 2.是对某些国家或某种商品采取控制进口额度和进口数量的依据。 3.也是进口国进行贸易统计的依据。 二、原产地证书的种类 1．普通产地证 根据签发者的不同，可分为： （1）出口商签发的产地证证明书 凡信用证要求供货人、出口人或生产商提供产地证时，可由出口单位自行缮制并签发。该类证书内容简单，办理的手续最简便，且便于更改和更换，也不需支付任何签证费用。 少数国家要求此种证书由贸促会证明，按来证规定，一般可将该产地证制好后，由贸促会在证书上签章即可。有时当信用证有明确规定时还可使用联合发票。 注：出口商单位签字必须手签。 （2）中国国际贸易促进委员会与商检局签发的一般原产地证明书 中国国际贸易促进委员会（CCPIT）与中国出入境检验检疫机构（CIQ/CCIC）都可签发一般原产地证明书，其签发的证书统一由国家指定机构印制发放，有长城水印防伪花纹，有统一的编号。出口商需要时，向商检机构或贸促会购买，并在每批货物报关出运前3天，根据信用证、合同规定缮制好，并按要求向上述机构申请签发。上述机构在审核无误后在证书（一正三副）正本上盖章，并留一份黄色副本备查。 2．特殊产地证 （1）普惠制产地证书表格A（简称GSP FORM A） 普遍优惠制是发达国家对发展中国家向其出口的制成品或半成品货物，普遍给予的一种关税优惠待遇的制度。它使发展中国家与发达国家在贸易上能开展有效的竞争。至今，世界上有31个普惠制给惠国，它们是：欧洲联盟15国（法国、联合王国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰），瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、哈萨克斯坦、捷克、斯洛伐克、波兰、匈牙利、保加利亚、美国。目前，除匈牙利、保加利亚和美国外，其余国家均已给予中国普惠制待遇。 受惠国凡是要求享受普惠制待遇的出口商品，都必须持有能证明其原产资格和符合直运规则的证明文件。证明原产资格的文件就是《普遍优惠制原产地证明书（申报与证明联合）格式Ａ》，英文为： GENERALIZED SYSTEM OF PREFERENCES CERTIFICATE OF ORIGIN (COMBINED DECLARATION AND CERTIFICATE) FORM A，简称GSP FORM A格式。它是受惠国的产品出口到给惠国时，产品享受普惠制关税减免待遇时必备的凭证。目前，除加拿大、澳大利亚和新西兰已不要求提供FORM A证书外，绝大多数给惠国都接受GSP FORM A证书。 该证书相当于一种有价证券，因而贸发会议优惠特委会规定，仅证书的正本有效。证书正本必须印有绿色纽索底纹，以便于识别任何机械或化学方法进行的涂改或伪造，其规格为 297x210mm，与国际通用规格A4的文件相同，只能使用英文或法文填制。在我国，各地进出口商品检验局是签发普惠制产地证的唯一机构。 出口企业在货物出运前5天自行缮制好证书，连同申请及商业发票一份送交当地商检机构审核，商检机构接受申请后，审核无误即予签发（一正两副，副本由出口商自己签章，正本进行议付）。签发机构通常不接受货物出运后才递