第七、八章 卫生监督程序和卫生监督的法律责任.pptVIP

第四讲 卫生监督程序 第一节 概述 一、卫生监督程序的概念和特征 ——卫生监督主体采取卫生监督行为的步骤、次序、方法。 特征： 1、法定性 2、有序性 3、保障和制约性 保障卫生监督得以及时、有效实现 二、卫生监督程序的分类 1、内部程序和外部程序——以是否与行政相对人发生直接联系来区分的。 内部程序——即规定卫生监督机关内部行政事务的运作程序。 外部程序——卫生监督主体在对外实施行政管理时所适用的程序。 有时两者的区分并非十分明确，行政事务的处理往往是通过两者交织的混合程序来实现。 2、具体程序和抽象程序 具体程序——即针对特定的人或事项采取的程序。 抽象程序——规范抽象行政行为的方法、步骤和时限所构成的连续过程。 3、事前、事中和事后程序 事前程序——卫生监督行为实施前的行政程序。 如卫生许可证的审批程序 事中程序——卫生监督行为在实施过程中的行政程序。 如现场监督检查程序 事后程序——卫生监督行为实施后的行政程序。 如备案、行政复议程序 三、卫生监督程序的原则 1、法定程序原则 包括如下内容： 重要的公共卫生执法程序必须依法设定； 法定程序规则和行政实体法规范围具有同等的法律功能，任何人不得违反； 违反法定程序的公共卫生执法行为属于违法行政行为； 违反法定程序的行为必须承担由此引起的行政责任。 2、相对人参与原则 卫生监督主体须公开公共卫生执法