英国法官制度概述.pptVIP

英国法官制度简述 一、法官的任职资格与遴选 （一）任职资格 英国法官的任职资格主要包含： 1、丰富的法律知识和经验； 2、具备法律工作的技能； 3、高尚的个人品格。 另外一项重要的条件： 除治安法官（注：指的是非领薪的业余治安法官领薪治安法官已由“地区法官”这一称呼取代），以外的所有法官，都只能从参加全国4个法学会的成员(出庭律师，barrister)中任命。其中担任地方法院的法官，必须有不少于7年的出庭律师经历；担任高等法院法官，必须具有10年以上的出庭律师经历，或者2年以上地方法院法官的经历；最高上诉法院法官，必须具有15年以上出庭律师的经历或者担任高等法院法官职务2年以上的经历。 （二）产生方式和过程 英国所有的法官都是经行政机关的任命而产生的。依2005年《宪法改革法》(The Constitutional Reform Act 2005)规定，法官遴选由司法任命委员会(Selection Commission)负责。 在提名权上，英国有权提名法官候选人的只有司法大臣和首相。具体来讲，上议院常任法官、上诉法院的法官、高等法院的法官，由司法大臣和首相共同提名，其他法官由司法大臣提名。提名法官主要遵循以下三项原则：1、任命是基于业绩，而不考虑种族、婚姻状况、性别、性倾向、政治关系、宗教及是否残疾；2、着重征求那些了解候选人的法官、司法人员及律师对该人的意见和看法；3、申请法官资格的候选人至少要在兼职法官的职位上数年，以对其能力和稳定性有进一步的了解。因此，英国提名法官程序的特点为其咨询过程，当局会就申请人的素质及工作表现，广泛征询不同法官及法律界资深执业者的意见。 英国大部分的高级法官由女王根据首相的提名任命。但在实际中，只有宪法事务大臣(Secretary for Constitutional Affairs)是女王根据首相的提名来任命，其他高级职位，女王直接接受事务大臣的建议进行任命。而更多的初级职位，则由事务大臣直接作出任命决定。 变革： 进入21世纪，英国也开始了法官任命体制的改革和现代化进程。改革的目标(或者说是原则)是增加法官来源的多样性，保证更广泛背景和经历的人积极参与法官的遴选与任命。宪政改革议案(Constitutional Reform Bill)提出，要建立一个独立的机构——法官任命委员会(Judicial Appointments Commission简称JAC)——来负责法官的遴选与任命。 监察机构(Ombudsman) 根据改革议案，在JAC之外还建立了一个独立的监察机构(Ombudsman)，负责受理和处理那些认为自己的申请受到错误处理的申请人的投诉。当然，申请人如果不满JAC或事务大臣的处理，可以先向JAC或事务大臣申诉，当申请人对申诉结果仍然不满时，即可向监察机构投诉。 二、法官的层级及主要职责 英国的法官等级森严，职权有别。概括地说从高到低可以分为两大类型、七个层次。所谓两大类型，是指专业法官和业余法官。所谓七个层次，自上而下依次为：大法官、上议院法律议员、上诉法官、高等法院法官、巡回法官、记录法官、治安法官。 (1)大法官(Lord Chancellor)。 在英国，大法官的地位十分显要。他同时兼任上议院议长、内阁成员、最高法院院长，拥有立法、行政、司法三方面的职权。在审判方面，他主持上议院对上诉案件的审理；主持高等法院大法官庭审理民事案件，并可参加高等法院、上诉法院的庭审；兼任东南巡回区的首席法官。在司法行政方面，他有权推荐法官人选，捉请英王任命；指导高等法院、刑事法院和郡法院的司法行政事务；任命备巡回区的司法行政长官，并且定期召集三个行政长宫会议，决定法官的增补、调动和司法财政事项。 多年来，不少人对大法官一人身兼多重要职多有质疑，认为在立法、行政、司法“三权分立”的资本主义国家中，像英国这样的情况绝对是落后于时代的。为了使英国的司法体制适应现代化要求，2003年6月，英国首相布莱尔对内阁进行了重大改组，设立了宪法事务部。宪法事务部将会取代大法官部的大部分职责，同时也将会对法官的委任作出新的安排。改革实施后，大法官的职位将会被取消。（注：2006年，大法官这一职位正式被取消） 大法官的存废背景（1） 2006年的7月4日成为英国宪政史上一个具有里程碑意义的日子，在这一天，拥有600多年历史的英国上议院第一次用选举的方式产生了一位新议长，同时废除了有1400年历史的大法官职务（Lord Chancellor，该职务由首相提名、国王任命，一直兼任上院议长一职）。原工党政府卫生大臣，现为上院议员的女男爵海琳·海曼成为英国历史上第一位选举产生的上院议长，这标志着英国贵族制度的改革又前进了一步。 这次上院议长的更迭在英国有很大的争议。2003年，布莱尔在获得连任之后就宣布了