正式发表《中国的民族区域自治》白皮书。白皮书系统介绍.ppt

* * 国务院新闻办公室2005年2月２８日举行新闻发布会，正式发表《中国的民族区域自治》白皮书。白皮书系统介绍了我国实行民族区域自治制度的基本原因、主要内容以及实施５０多年来的成功经验和辉煌成就。 一、回顾我国民族区域自治的法制化进程 1949年9月，中国人民政治协商会议通过的共同纲领规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治”。 1954年9月，颁布第一部宪法，民族区域自治制度被载入宪法。 1984年10月，颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》。民族区域自治进入法制化的新阶段。 2001年2月，正式确立民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度。 二、符合国情的民族区域自治制度 1.民族区域自治制度的含义。 2.我国的民族自治地方的自治机关有哪些？ 3.民族自治地方的自治权的含义和内容是什么？ 4.怎样理解实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择？ 阅读教材79页的倒数第二自然段——81页的第一段，讨论探究： 1.民族区域自治制度的含义 是在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 自治地方 自治内容 少数民族聚居区。 设立自治机关、行使自治权。 “坚持国家的统一领导” 前提 这说明实行民族区域自治的地方，是国家不可分割的部分，与国家是部分与整体的关系 [课堂练习1] （单选） 下列对民族自治地方与国家关系的理解，正确的是 A.民族自治地方享有高度的自治权 B.民族自治地方要国家统一领导下，依法行使自治权 C.民族自治地方是中央统一领导下的特别行政区 D.民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则 [B] 2.我国的民族自治地方的自治机关有哪些？ 民族自治地方 自治机关 自治区 自治州 自治县(旗) 人民代表大会 人民政府 注意 我国的民族自治地方具有双重地位：既是国家领导下的地方行政区域，又是国家统一领导下享有自治权的自治地方；民族自治机关既是国家的地方机关，又是民族自治机关。 3.民族自治地方的自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （1）自治权的含义： 是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方的内部事务的权力。 （2）自治权的内容： 立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。 根据所述内容，用线条把两边的方框连接起来 立法 自主权 变通 执行权 经济 自主权 文化管理自主权 其他 自治权 ①自主安排和管理地方性的经济建设, 管理地方财政 ⑤组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法 ④ 不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。 ②自治地方人大有权制定自治条例和单行条例 ③自主管理本地方教育科学文化卫生体育等事业 A、立法自治权 据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例.其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习,使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂活动的决议》《关于严厉打击赔命金违法犯罪行为的决定》等. B、经济自治权 在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策. C、变通执行权 例1.在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将藏历新年,雪顿节等藏民族的传统节日列入自治区的节假日. 例2.根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时. 例3.1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了《西藏自治区施行的变通条例》,将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。 D、文化管理自治权 对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策.据统计,西藏自治区成立以来的近40年间,西藏财政支出共计875.86亿元,其中的94.9%来自中央补贴.近十年来,共计援藏干部2000多人,援助资金及物资101.66亿元(不含中央同期的117个援建项目的资金). 4.怎样理解实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择