专家决策咨询制度与政府科学民主决策.pdfVIP

感加珍晚，'.制民(枕会科学版) Journal of Hefei Univer百ity (Social Sciences) 专家决策咨询制度与政府科学民主决策 戴景源 (觉徽省省委组织部人才T.作处，合肥 23创JOl) 摘 要:随着社会的不断发展，民众对公共决策的科学化、民主化要求也越来越南。建立专家政策咨询制度，促 进决策科学化与民主化，减少公共政策对地区发展的负效应，是摆在各级党政机关面前的重大课题和艰巨任务。 在总结借鉴国内外成功经验和做法的基础上，结合安徽省实际，系统分析研究咨询机构及;l{.，专家在决策咨询等 方丽的积极作用和存在问题，进一步提出加强专家政策咨询制度建设，促进政府决策的科学化、民主化，椎动经 济社会协调发展的对策建议。 关键词:科学民主决策:政府决策机制;专家咨询制度 中阁分类号:山35 文献栋t只码:A 文擎编哥:1672 甲 920X(2∞8)06-∞176 -04 随着我同民主化、法制化进确的边步深入，各级 (2) 闹绕中长期烧济社会发展问题展开专项研 党政机关，特别是领导机关的决策行为对地区结济 究，为安徽省经济社会发展提供前瞻性、思路性、谋 社会发展的影响力越来越大，相应地，社会与公众对 划性的战略构想和宏观规划。 2ω4 年以来，安徽省 公共决策的科学化、民主化要求也越来越南。建立 委提出"抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起"的战略思 专家政策咨询制肢，促进决策科学化与民主化，减少 路，并随后提出实施"东向发展"战略，省委政策研 公共政策对地以发腾的负放应，娃摆在各级党政机 究室、省政府研究直就紧密围绕这…问跑开照研究， 提出了…系列思路对策，如安徽奋力崛起的思路与 关面前的重大课题和艰日任务。近年来，安徽省在 建立专家政策咨询制度方丽进行了一略有益的探 对策研究，东向战略与安徽大开放。 (3) 高等院校、党校系统积极从事对决策超支 索，如注重加强政策咨询机构建设、成立省长经济、 持作用的基础和应用项目研究，为决策提供智力成 法律顾问组、采用多种方式充分发挥杜会智力资糠 的作用等。但也存在很多值得进一步研究的问题， 果储备。高等院校一直是我省从事科研工作的最主 如政策将询研究体制不顺、体系不健全、制度不规也 要力量，特别是在基础研究方面成果突出，直接班间 接服务于政府决策。 2ω4 年安徽省高校共承扭国 ，制约了专家商询作用的进一步发挥。 1 安徽省专蝶决策咨询的现状 家、地方各级各类研究课瞄4717 项，挟得科研经费 10.3亿元。共H\ 版学术专著 234 部，发表学术论文 1.1 咨询研究机构及其专家力嚣分布 11 364 篇，共转让科技成果 197 项。① 安徽省决策悴询研究服务机构和人员主要分布 (4) 开展专家论证、顾问指导、学术研讨和交流 于以下大大系统之中，分别是党政部门研究室系统、 垮察等决策咨询洒动。这是目前较为直接的决策悴 科技部门所周科研机构系统、杜科院(联)系统、党 询的形式，它更能宿切决策部门与何询服务组织之 间的联系。 5当前，党政部门在意大事项决策时…般 校系统、高等院校系统和党政部门内设研究所系统。 1.2 政策咨询研究运作方式与功效