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2015四川省公务员笔试申论热点：警惕无序造城 【背景链接】 2015年9月20日，中国工程院院士郭仁忠在贵阳举行的中国城市规划学会年会上透露，国务院一项关于12个省会城市和144个地级市的调查显示：省会城市平均一个城市规划4.6个新城(新区)，地级城市平均每个规划建设约1.5个新城(新区)。“全国新城新区规划人口达34亿，这是严重的失控。” 新城规划的第一次统计数据披露，直观显示了造城运动的无序程度。近年来，“空城”“鬼城”之说时常见诸媒体，已折射出局部地区城市规划和建设有严重的资源错配和空耗问题。而全国新城新区规划人口规模超过总人口20亿的数据，表明这一问题具有普遍性。 【标准表述】 [原因分析] 新城规划为什么贪大求全?既有主观原因也有客观原因。主观原因是，对于城市化没有形成清晰而符合实际的发展思路，将城市化片面理解为大城市化。不同城方的城市规划，本应建立在当地产业结构、人口规模、发展空间、环境承载能力等基础上，而不应以规模论英雄，但实际情况是，不少地方都将城市做大视作成功标志，不约而同地走由小城市到中等城市再到大城市的路子，为规划和建设的贪大求全提供了更大的驱动力。 客观原因是，随着城市化进程的加快，不少区域内中心城市的大城市病已显露无遗，向周边扩展以获得新的发展空间，成为普遍选择。资源向中心城市的过度集中，迫使区域内其他城市不得不通过向边缘拓展，以获取新的发展空间。中心城市向非中心城市的扩张、非中心城市向周边城镇和乡村扩张，形成了粗放式复制，导致城市发展与人口资源、自然禀赋之间无法适配。 [影响] 长期来看，造城无序最终将形成相互抢夺、挤占资源的情况，从而让优化经济发展空间的预期出现偏差，甚至导致经济发展空间恶化;另一方面，造城所产生的经济价值既不可持续，也难以转化为人的发展机会。而城市化成功与否的关键，就在于人的城市化，在于通过城市化率的提高，弱化二元化的管理体制所造成的显性不公，让人的发展成为经济和社会发展的主要驱动力，城乡人口获得相对平等的发展机会。 [参考对策] 让城市发展规划变得有序起来，政府管理体制就不能再以经济和GDP政绩为唯一目标，而必须增设人的发展、与自然资源的和谐为主要目标，就必须修正追求短期利益的决策机制为追求长效利益，就必须让市场而非行政在资源配置中发挥应有的作用。 下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！ 九歌·湘君?屈原??朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。?美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。?令沅湘兮无波，使江水兮安流。?望夫君兮未来，吹参差兮谁思。?驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。?薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。?望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。?扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。?横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。?桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。?采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。?心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。?石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。?交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。?朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，??她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，??她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，??她含着笑，背了团箕到广场上去??晒好那些大豆和小麦，??大堰河，为了生活，??在她流尽了她的乳液之后，??她就用抱过我的两臂，劳动了。??大堰河，深爱着她的乳儿；??在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，??为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，??为了他，走到她的身边叫一声“妈”，??大堰河，把他画的大红大绿的关云长??贴在灶边的墙上，??大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；??大堰河曾做了一个不能对人说的梦：??在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，??坐在辉煌的结彩的堂上，??而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”??…………??大堰河，深爱她的乳儿！??大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。??她死时，乳儿不在她的旁侧，??她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，??五个儿子，个个哭得很悲，??她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，??大堰河，已死了，??她死时，乳儿不在她的旁侧。??大堰河，含泪的去了！??同着四十几年的人世生活的凌侮，??同着数不尽的奴隶的凄苦，??同着四块钱的棺材和几束稻草，??同着几尺长方的埋棺材的土地，??同着一手把的纸钱的灰，??大堰河，她含泪的去了。??这是大堰河所不知道的：??她的醉酒的丈夫已死去，??大儿做了土匪，??第二个死在炮火的烟里，??第三，第四，第五??而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。??当我经了长长的飘泊回到故土时，??在山腰里，田野上，??兄弟们碰见时，是比六七年?鸟次兮屋上，水周兮堂下。?捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。?采芳洲兮杜若，将以