农牧科学院电子公务系统的设计与实现论文开题报告.docVIP

　　农牧科学院电子公务系统的设计与实现论文开题报告 　　学位论文(设计)选题名称：农牧科学院电子公务系统的设计与实现 　　题目企业 　　1. 学位论文(设计)选题的目的和意义 　　本论文以农牧科学院为研究对象，深刻理解该科学院建立一套强大、灵活的电子公务系统的紧迫性、重要性。不仅从技术、系统建设等方面，而且从项目需求、系统设计、软件系统开发等方面全面阐述对本电子公务系统项目的建设思路，旨在帮助该科学院建设一套高质量、功能强大的电子公务系统，满足该科学院在日常业务运作、管理方面的需求。最终使该科学院能够通过计算机网络对公文、人事、车辆、图书、个人信息等工作进行统一的管理，使电子公务管理过程全面信息化，以达到提高电子公务办公效率的目的。 　　1.1 本选题研究领域历史、现状、发展趋势分析 　　从历史上看，依据人类对公共事务的管理与处理在主体、客体和手段方面的不同，我们可将公共事务管理的发展大致划分为以下三个阶段。 　　第一阶段是早期萌芽阶段。这个阶段是从公共事务管理产生之初起一直到19世纪中叶。在原始社会中，仅存在简单的社会性公共事务，人们通过结绳记事以及面对面简单的沟通与交往来交换信息，社会依靠自身的力量实现自我服务与管理。在国家产生之后，政治性公共事务产生并日益突出，政府在公共事务管理中的作用逐渐占据重要地位，受社会发展条件的制约，经验式的管理为主要管理方式。 　　第二阶段是公共行政阶段。从19世纪中叶到20世纪80年代，无论是政治性公共事务还是社会性公共事务，其内容和范围都迅速扩大，迫切需要通过有效管理来满足社会共同需要;政府最终成为公共事务管理最重要的主体，主要运用行政手段，保证公共事务管理的有序规范。在信息交换上，文件往来是主要特征;在结构上，实行科层制;方式上，运用的手段是强迫命令、下级服从上级。 　　第三阶段是公共管理阶段，从上世纪80年代开始至今。20世纪70-80年代新公共管理运动的兴起是建立在现代政治经济学和私营部门管理方法之上的。加强对社会力量的利用和公共服务的社会化，要求政府进行社会、市场管理和政府职能优化，要求充分利用网络信息技术，建立和完善信息系统，将权力进一步分散和下放，不是从管理主体的角度考虑如何管制被管理者，而是站在社会与公民的立场，要求公共管理的主体，特别是政府如何为公民服务，对部门内部的组织结构进行改革，等等。与此同时，信息技术在各个领域的应用逐渐普遍化，电子商务、电子政务、电子社区也走上前台，信息技术成为重塑社会形态的重要力量。 　　谈到电子公务的现状，就不得不先谈到电子政务。作为实现政府管理最有效的技术手段，电子政务已经走过了初级发展阶段。在这阶段，通过把现代化的电子技术来应用于政府管理过程，提高了政府在社会管理和公共服务方面的效率，增加了政府工作的透明度，同时方便了普通民众，意义非常重大。在电子政务的发展过程中，其所赖以存在的客观环境、技术条件、管理理念和法律政策都发生了较大变化，电子政务的内涵、方式等也发生了重大变革。一种以公共管理为背景、以社会事务和公共服务为核心内容，以信息集成为载体的信息化领域电子公务已经出现。 　　在信息化和全球化时代，政务向着公务的转变，管制换位于服务的理念和治理模式，就必然要求原先的电子政务向着电子公务演进，这是历史发展的趋势。目前我国的电子公务建设主要有两种推进方式，一种是系统内自上而下的纵向推动，如现在金融、税务、教育系统、海关、科研院所等政府职能部门的上网工程;另一种则是地区内的横向推动，如数字北京计划。 　　在世界各国政府积极倡导的信息高速公路五个应用领域：电子公务、电子商务、远程医疗、远程教育、电子娱乐中，电子公务被列为第一位。在这方面，发达国家已经走在了前面，世界著名的咨询公司埃森哲 (Accenture) 给各国的电子公务达标指数的评价是：第一名加拿大(60 分)、第二名新加坡(58分)，第三名美国(53分)，第四名是澳大利亚。五位以后多为欧洲国家，排名顺序为：丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰。 　　我国的电子公务的发展过程基本上与我国的信息化历程同步，具体来说，是沿着机关内部的办公自动化管理部门的电子化工程(如金关工程、金税工程)全面的政府上网工程这条线展开的。 　　从某种意义上说，我们可以把侧重现代信息技术与行政管理(或政府管理)结合的传统电子政务称为电子政务，而把侧重现代信息技术与公共管理结合的现代电子政务称为电子公务。电子政务是政府部门广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展行政管理，利用信息化手段向企业、事业单位、社会团体和社会公众提供所需的公共产品或服务。电子公务则是政府部门和非政府公共组织广泛采用计算机、互联网、移动通信等现代信息技术开展公共管理，利用信息化手段向企业、事业单位、社会团体和社会公众提供所需的公共产