少数民族纠纷解决机制现状分析.docVIP

　　少数民族纠纷解决机制现状分析 摘要：近几年来，法学领域逐渐兴起一股研究纠纷解决机制的热潮，这种现象在民族地区尤为普遍。本文主要以西藏自治区昌都市察雅县为例，通过田野调查和相关理论研究相结合，使该地区的纠纷解决机制以一种更加全面和系统的方式展现出来，以期更加丰富和完善该地区纠纷解决机制的内涵，以理论指导不断变化的社会实践，促进昌都社会的和谐与发展。 中国 1/vie 　　关键词：少数民族 纠纷解决机制 现状 特点 　　察雅县，作为西部少数民族的聚居区，藏族人口占总人口的99.8%，其地处横断山脉，是距离昌都市区最近的一个县城。本文主要以昌都市察雅县的调查案例为研究基础，对其13个乡镇中4个具有代表性的乡镇进行了访问和问卷调查。其中，印发调查问卷140份，收回调查问卷140份，调查问卷有效率为100%。关于访问人数和调查问卷的选择方面，笔者主要以昌都市察雅县的少数民族纠纷解决状况、经济文化水平、地理?l件以及法制化程度等方面为研究对象。访问的主体有各乡镇派出所的主要负责人、人民法庭相关工作人员、各村寨村委会主任、村民以及宗教界人士等；调查问卷依据各村寨的发展状况，共设置了20个问题，问题大多涉及到各牧区的纠纷种类和解决方式、群众对各种纠纷解决方式的认知程度以及满意度等。 　　一、昌都市察雅县纠纷解决种类的特点 　　随着西部大开发战略的进一步推进和改革开放的不断深入，各种社会纠纷也呈现出种类不断扩大、数量不断增多的局面，尤其以社会利益纠纷最为典型，这些现象在我国的西部少数民族地区也同样存在。自党的十八届四中全会召开以来，围绕如何实现全面依法治国和在少数民族地区建立完善的纠纷解决体系，已成为学术界普遍关注的焦点之一，昌都市察雅县的纠纷解决机制正体现了该特点，其纠纷种类大致有以下几个方面： 　　（一）夫妻离婚引起的财产分割与子女抚养之间的纠纷。20世纪70年代，在比较封闭的察雅县，由于受历史文化等方面的影响，很多藏族家庭几个同胞兄弟共同娶一个妻子，因此离婚率相对较低。然而，时隔四十年之后，这儿的离婚率却每年都在攀升。究其原因主要有以下几方面：一是随着国家西部大开发政策和当前精准扶贫、精准脱贫政策在该地的不断实施，一些老百姓腰包鼓起来了，就开始“包小三”、“养情妇”，导致夫妻感情破裂，最终离婚；二是一方对另一方的长期虐待和遗弃，最终导致离婚；三是一方吸毒、赌博，屡教不改，置家庭、妻儿于不顾导致离婚；四是双方婚前缺乏了解，草率结婚后因没有夫妻感情而提出离婚等。在离婚的过程中，必然会牵涉到子女抚养、财产分割方面的纠纷，这是毋庸置疑的。笔者在察雅县人民法院中调研发现，该地一户藏族人家中有三个儿子，老大罗某2002年与次某结婚后，老二罗二某、老三罗小某也相继与次某结了婚。婚后由于次某的公公也想与其发生关系，次某不从，便遭到罗家人的殴打与虐待，其打算与罗家三兄弟离婚，罗家三兄弟不答应，遂产生纠纷，情急之下罗某将次某杀害，最终罗某也受到了相应的法律追究。 　　（二）村民之间因争夺牧场、山林、水利、虫草等所引起的纠纷。在纠纷解决的过程中，察雅县人民政府采取的措施是“重视基层矛盾、事前重点预防、事后及时处理”的方针。在察雅县各乡镇公示的纠纷解决案例中，其中烟多镇与扩达乡在2012年处理的30多起纠纷中，涉及农村土地征用、山林、水利、婚姻等各类民族案件就达20件左右，这些纠纷涉及面广，纠纷种类繁多，但大多都属于利益型纠纷，针对以上纠纷类型情况在调查问卷中也有所反映。在对纠纷种类的调查问卷中，笔者设置了“哪一种纠纷是你最想及时解决的？”的问题，下面是问题所涉及的答案：1.别人偷了你家的牦牛；2.别人侵占了你家的牧区；3.和家人之间的争吵；4.夫妻之间的离婚；5.和邻村争夺虫草引发的争端；6.你家符合低保条件而乡政府却没有给予。 　　通过笔者的调查分析发现，大多数乡镇的村民在选择最想及时解决的纠纷问题上，选择最多的是“1别人偷了你家的牦牛”和“2别人侵占了你家的牧区”以及“6和邻村争夺虫草引发的争端”。这说明察雅县的民众当前更加关注与自身息息相关的生产生活方面，而在与家人之间的争吵等方面，这种趋势呈下降态势。 　　（三）因烧杀抢夺而引发的各种纠纷。虽然察雅县最近几年无论是经济、政治、文化等方面都取得了突飞猛进的发展。同时，社会治安方面也不断得以加强和完善，但是由于西藏特殊的地理区位条件，与印度、尼泊尔等多国接壤，这也就造就了该地贩毒的盛行。据不完全统计，每年察雅县法院审理的贩毒案件就高达几十起，这无疑在全国的法院系统中都是名列前茅的。同时打架斗殴案件、偷盗、抢夺案件也时有发生，这也给察雅的社会治安带来了很大的不稳定性。加之民族地区一些敌视分子由于仇视等多方面的心理，偶尔制造一些暴力事件，也增加了该地很多不确定的因素，增加纠纷的种类和数量等，