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我国产权法律保护体系存在的不足及健全对策.doc
我国产权法律保护体系存在的不足及健全对策
运用法律手段保护私有财产权不受侵犯是世界各国宪法重要内容规定之一,下面是小编搜集的一篇探究我国产权保护的法律结构的论文范文,欢迎阅读参考。
当前,我国正在推进实施国有企业改革整体方案,大力发展混合所有制,如何在改革中同等做到保护好公有经济产权和民营企业产权,显得尤为重要。
在经济领域里,产权所囊括的内涵往往与法学领域的财产权相等同,指的是对以财产所有权为基础的一束权利从法律上予以保护和产权主体权益保障的制度安排①. 一般认为,产权由物权、债权和知识产权三类权利关系构成。 产权保护,实质上是人们围绕或通过财产形成的主体之间的权利关系。这种关系是某种状态下的利益关系,对于这种利益关系通过法律确认, 并通过法律给予保护。 就产权保护而言,物权是产权的静态规则,而债权是产权的动态规则,当一项财产的所有权权属发生了移转,该项权利就进入债权的规则管辖之下。债权的保护对于产权保护具有十分重要的地位,从某种意义上说,产权保护就是保护一种债权关系.
一、我国产权保护的法律结构和内容
产权保护法律制度在我国建立的较晚。我国的产权保护法律制度以宪法为基本大法,从刑法、民法、行政法等多方面法律法规以及单行条例等进行了产权关系的保护和权利主体利益的保障。
(一)宪法对产权保护的规定
运用法律手段保护私有财产权不受侵犯是世界各国宪法重要内容规定之一。发展市场经济的前提要素是产权和契约,在宪法中确立了对产权的保障,以此为基础的部门法律法规规则才能得以制定。 1982 年 《宪法》 提出 保护个体经济的合法权利. 1988 年《宪法》修正案提出土地使用权可以有偿出租、转让,部分承认了私有财产权。 1999 年《宪法》修正案有 6 处做了修改,其中 3 处与财产权相关,明确规定了非公有制经济的法律地位,法律制度安排保护私营经济和主体的权益。 2004 年宪法修正案将公民的合法的私有财产不受侵犯写入宪法。至此,我国私有产权保护有了最高法律意义上的依据。
(二)民法对产权保护的规定
1.民法通则. 1986 年颁布的《民法通则》第 2 条确定中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人的关系。 这一规定为我国产权保护法律制度体系的建立提供了基础,它通过法律的形式从根本上区分了国家管理社会的公权行为和社会的公民、法人之间的私权行为。据此,我国初步形成了以宪法为指导,以《民法通则》为基础、以各种有关的民事单行法律、法规为骨干的财产法体系,也就是经济学领域所说的产权法律保护制度。
2.物权法. 作为民法的重要组成部分,物权法是确认财产、利用财产和保护财产的基本法,是调整财产关系的重要法律。2007 年《物权法》第 4条规定:国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。 该条是对私权保护宣示性的规定。按照产权保护的法律效力性质划分,物权的私法保护可分为物权性质的物权保护和债权性质的物权保护。物权对产权保护通常采用的保护方法为请求确认所有权、恢复原状、返还原物、排除妨害中的一种或者多种并用。
3.其他重要的民商法律法规. 其中,《公司法》通过对交易中的产权主体行为,如公司合并、公司收购等产权交易中的行为作出规定,通过法律确认公司合并和收购的法律效力,规范公司合并与收购的法定程序,监督公司法人治理结构机制,保护债权人的权益等;《反垄断法》对产权的保护是通过对合并的反垄断控制可能影响竞争进行审查来实现的。反垄断法是国家对企业合并进行公法调整的最主要法律渊源;《合同法》在私法领域对于产权关系调整的和保护地位举足轻重,可以说,产权保护的重要依据就是契约,通过契约的约束和规范,实现产权的顺畅流转和权利主体的权能;《破产法》通过对企业破产程序、 宣布企业财产的管理和经营、破产企业资产清算、破产企业债权人权利保护等实现产权的保护和产权关系的调整;行业特别法,如银行法、保险法、证券法、邮电法、铁路法等。 这些法律主要是从特殊行业的准人限制、特殊要求等方面对企业合并进行规制,通过实施行政审批许可的方式进行产权的保护。
(三)刑法对产权保护的规定
我国《刑法》第 12 条、第 13 条分别规定了公共财产和公民的合法私有财产神圣不可侵犯, 同时第 13 条第 2 款又规定了国家为了公共利益需要可以依法对公民私有财产实行征收和征用并予以补偿.即,公有财产权和私有财产权同样受到 《刑法》所保护的。平等保护公私产权主体的权益理应是《刑法》的当然逻辑,遗憾的是当前的《刑法》对产权保护有关规定存在逻辑上的混乱以及与民法规定上的冲突。 如,《刑法》第 165 条(非法经营同业营业罪)、 第 167 条(鉴定履行合同失职罪)、 第 168 条(贪
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