第1章宪法规范.pptVIP

第二章 宪法规范 宪法是国家的根本大法，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织的根本行动准则，当然也是新闻传播活动的根本准则。 本章限于介绍和阐述现行《宪法》直接保护和制约新闻传播活动的几个条款。 第一节 中国共产党的领导和为 人民服务、为社会主义服务的方向 新闻媒介为人民服务或人民群众利用新闻媒介的服务的方式至少包括三个方面： 1. 新闻媒介通过传播各种信息包括政治、经济、文化、科技、社会以至娱乐等等信息以满足人民群众的多方面、多层次的需要。 2. 第二，新闻媒介要以各种方式反映人民群众的意见、愿望和要求。 3.第三，新闻媒介要努力报道发生在人民群众之中的各种新闻。 党性原则中与新闻工作直接相关的最重要的并且趋向制度化法规化的几条规范。 　 第一，在政治上同党中央保持一致。 第二，坚持正确的舆论导向。 第三，团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主 的方针。 第四，坚持新闻的真实性。 第二节 言论、出版自由 本节着重考察在我国现行法律制度中，公民的言论、出版和新闻传播活动的权利，在哪些方面已得到法律的保障，在哪些方面要受到法律的约束和限制，在这方面的法制还有哪些不完备之处，等等。 一 概念和内涵 言论自由（freedom of speech） 出版自由（freedom of the press） 新闻自由 消极自由（freedom from something）和积极自由（freedom to something） 个人行为和社会行为 人身权利和政治权利 事实的表达（传播）和意见的表达 一般主体和特殊主体 有把关人（gatekeeper）的表达和没有把关人的表达 二 新闻传播活动中的表达权 公民进行新闻传播活动的一个方面是行使表达权。 在学理上，表达权被认为具有人身权的性质。 表达权的核心是一项政治权利。 公民运用出版物新闻媒介行使表达权 ，属于出版自由的范畴。 出版自由被作为一种法律关系即权利和义务关系加以具体化。 对出版自由既有保护又有约束。 对出版自由的约束和管理实行追惩和预防相结合的原则。 在公民和新闻出版单位之间，按照平等、自愿、公平的原则调整双方关系。 三 新闻传播活动中的知情权 知情权在学理上是从言论自由引申而来的“潜在”的权利。 知情权也有消极权利和积极权利两种形式。 我国现行法制保障公民通过新闻媒介实现知情权，可以从两个方面来加以阐述： 一方面，保障公民从新闻媒介上自由地寻求、获取自己所需要的信息，不受非法侵扰。 另一方面，规定有关部门、组织有向人民群众公开发布有关信息的责任。这种信息发布，一般是通过新闻媒介传播。 四、新闻工作者的权利 消极权利 积极权利 约定权利 隐性采访 第三节 批评建议权和舆论监督 言论自由作为一项政治权利，其核心就是公民对国家和社会公共事务表达意见的权利。人民群众公开行使批评权和建议权形成舆论对国家和社会公共事务所发挥的影响和作用，就成为舆论监督。 一、舆论监督的法律依据 实行舆论监督的主体是人民群众。 在理论上，舆论监督是人民主权的题中应有之义。 中国共产党历来非常重视吸引人民群众通过新闻媒介批评自己工作中的缺点错误。 舆论监督的方式，可分为两大类。 建议,一般是针对决策提出的，具有决策监督的功能。 批评,一般是针对决策的，但大量是指向具体的人和事的，具有行为监督的功能。 二、新闻舆论监督的制度 舆论监督主要通过新闻媒介进行。前引各种政策性、法规性文件，大都特定地把舆论监督表述为新闻媒介的一项重要功能，或者就特称为新闻舆论监督。 新闻舆论监督制度主要特点 （一）共产党领导 （二）党的各级组织重视和支持 （三）注重社会效果 （四）实事求是 （五）新闻媒介履行社会责任 三、批评者和被批评者之间的权利义务关系 批评者享有《宪法》和法律赋予的批评权。 为了保障批评者的权利不受非法侵害，《宪法》对于相关的国家机关及其工作人员作出了“不得压制和打击报复”的禁止性规范。 批评者在行使批评权的同时也对被批评者承担义务 。 被批评者应当享有申辩的权利。 四、舆论监督是一种软监督 舆论监督是一种没有强制力的“软监督”，亦即“公众监督”（public surveillance）。 * * *