社会转型期高等教育体制改革的问题与对策.docVIP

PAGE PAGE 9 社會轉型期高等教育體制改革的問題與對策 黃崴、蔡燦新 作者簡介：蔡燦新，華南師範大學公共管理學院講師、博士生 摘要：本文基於社會轉型與高等教育的互動的基本關係，在當前社會背景下，分析了高等教育體制改革存在的主要問題，並結合理論與實踐提出了高等教育體制改革的系統思路，包括辦學體制、投資體制、管理體制、結構調整等等，以給當前高等教育體制改革一些新的思路和啟示。一、社會轉型與高等教育體制改革的基本關係 社會轉型是社會學研究中的一個重要概念，由於人們認識視角和理解方式的差異，人們對社會轉型也存在著多種理解，甚至有些理解是差別很大的。在生物學中,“轉型”是指生物物種間的變異。西方社會學家借用這個概念來描述社會結構具有進化意義的轉換和性變,說明傳統社會向現代社會的轉換。關於社會轉型的含義，目前有很多種界定。郭德宏把代表性的觀點進行梳理，認為有十種定義之多，包括認為社會轉型是指中國社會從傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發展；社會轉型是一種整體性發展,即包括經濟增長在內的人民生活、科技教育、社會保障、醫療保健、社會秩序等在內的社會全面發展,其中經濟社會結構的轉型是社會發展的本質內容；社會轉型應提升到哲學層面來思考,即認為社會轉型是代表著歷史發展趨勢的實踐主體自覺推進社會變革的歷史創造性活動；社會轉型就是文化轉型等十種觀點。郭德宏中國現代社會轉型研究述評安徽史學，2003（1）郭德宏的梳理基本反映了當前社會轉型研究中的趨勢和整體研究進展。結合當前研究，我們認為社會轉型是一種特殊的結構性變動,既意味著經濟結構的轉換,也意味著其他社會結構層面的轉換,因此是一種全面的社會整體變遷和發展。這種結構性變動不是淺層次的變動，而是深層次的變動，這種變動是結構性的變動，是一種觸及到結構層面和價值觀層面的變動。 社會轉型與教育體制之間的關係是互動的，社會轉型會對教育體制的改革和發展帶來新的需要和衝擊，同時，教育體制改革也將對社會轉型起著一定的作用。但從主要方面來看，社會轉型對教育體制的影響是主導的。因為社會轉型的根本變化在於社會整體結構的轉型和變動，這個整體的結構就包括社會、經濟、文化教育等各個層面，也包括表面上的形態、深層次的制度和價值觀念的變革。制度的變遷是社會轉型的重要特點，從這個角度分析，社會轉型給教育體制帶來的影響是非常巨大的，甚至可以說是一次突破和變革。 當前我國社會正在發生深刻的變革，也就是說，又一次深刻的社會轉型在進行中。那麼，從社會發展的階段來看，我國當前處在怎樣一個社會轉型中，是一個有爭議的問題。關於我國當前究竟處在哪個社會階段，有很多種看法和思考，可以說，有些看法甚至矛盾。但是，多數學者認為，從傳統和現代的視角來看，我國正處在傳統社會向現代社會的轉型。依馬克思關於社會發展三階段的劃分，即人的依賴階段、物的依賴階段、自由個性階段。我國正處在從人的依賴性階段向物的依賴性階段轉型，當然也包括自由個性階段的因素。這個轉型階段的特徵，從總體上看，從傳統型社會向現代型社會的轉變是傳統性的消解和現代性的生成過程，它表現在社會的各個方面：從經濟形態看，是從自然經濟社會向以市場為導向的市場經濟社會轉變；從政治形態看，是從各種以卡裏斯瑪式（charismatic）的權威控制為特徵的集權專制型社會向建立在個人自由平等基礎上的民主法治型社會轉變；從社會關係看，是從各種以身份為特徵的依賴性關係向以個人獨立自由為基礎的契約性社會關係轉變。楊學功略論社會轉型時期的價值觀錦州師範學院學報2001（1）社會轉型時期所呈現出來的新的特點和新的價值形態，將根本影響教育體制改革的深層次的變革，將對整個教育體系，包括高等教育在內的教育整體的發展。 二、當前社會轉型時期高等教育體制改革面臨的主要問題 （一）在結構上，研究型、教學研究型、教學型大學三類大學的發展比例欠協調，有待統籌和規劃 從我國現在高等教育出現的實際情況來看，在結構上突出的表現為兩大問題，一是高水準的研究型大學的發展同我國經濟社會的發展狀況不相稱，有待進一步提高其規模和品質，尤其是知識經濟的到來，高科技的發展，我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，急需要大量的科技人才，尤其需要大量的具有研究能力和創新精神的高新技術人才。而在這方面，我國的高新技術人才的儲量遠遠不能滿足社會經濟發展的需要；二是有的教學型大學發展不能正確地定位，一味地想成為教學研究型大學，甚至研究型大學，這不僅影響應用型人才的培養，同時也妨礙了自己實力的提高。另外，從我國的實際情況來看，還缺大量的高級技工人才，以廣東省為例，廣東省現有的4　000多萬（包括外來人口）城鎮從業人員中，高級技工有10萬多人，僅占從業人員總數的025%，初、中級技工有365萬人，僅占從業人員總